Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом закон об объединении рынков электроэнергии Украины и Европы (законопроект №12087-д).
Соответствующее решение принято на пленарном заседании Рады во вторник.
«За» закон авторства народных депутатов Андрея Жупанина, Андрея Геруса, Максима Хлапука и других проголосовали 245 народных избранников.
«Этот закон о том, чтобы полностью синхронизировать энергосистемы Украины и Европы. Когда есть профицит, мы можем беспрепятственно экспортировать, и наоборот, когда есть дефицит – импортировать. В Европе есть отрицательные цены на э/э. У нас не было такого никогда. Поэтому мы хотим этим законом позволить, чтобы дешевая э/э из Европы заходила в Украину», – прокомментировал перед голосованием глава комитета Верховной Рады по вопросам энергетики и коммунальных услуг Андрей Герус.
По словам автора законопроекта, заместителя председателя комитета Андрея Жупанина, закон никоим образом не повлияет на цены э/э для населения, а его цель – постепенно ввести одинаковые правила на рынках.
«EUR500 млн даст нам этот закон в рамках Ukraine Facility», – подчеркнул Жупанин.
Представляя ранее законопроект №12087-д на заседании комитета Верховной Рады по вопросам энергетики и коммунальных услуг, Жупанин назвал его визионерским, цель которого объединить рынки электроэнергии Украины и ЕС. По его словам, после принятия закона нужно минимум 12-18 месяцев на такое объединение. Во время пленарного заседания он назвал возможными датами объединения или 1 января 2028 года, или 1 января 2029 года, «поскольку еще нужен ряд подзаконных актов»
Прежде всего Жупанин отметил на комитете, что закон отменяет прайс-кэпы на рынке э/э.
«На рынках ЕС прайс-кэпы имеют скорее технический характер и не выполняют функцию ограничения цен, как в Украине. Принципиальная позиция наших партнеров из ЕС заключалась в том, что прайс-кэпы должны быть отменены. И отменены еще до объединения рынков. Это будет жестом, что Украина готова показать свое желание идти к европейским рынкам. Итак, прайс-кэпы с 1 мая 2027 года будут отменены», – пояснил Жупанин.
В то же время он уточнил, что национальный энергорегулятор НКРЭКУ «может при условии объявления чрезвычайного положения в энергетике возвращаться к обсуждению идеи прайс-кэпов». Но, по его словам, это будет не такая процедура, как сейчас, а возможность оперативно реагировать на критическую ситуацию в энергетике, когда, например, будет уничтожена какая-то часть генерации и невозможно остановить рост цены на э/э.
Еще одной нормой, которая вводится законом, является сохранение конкурсов на новую генерирующую мощность только до 1 мая 2028 года.
«Наши европейские партнеры расценивают такие конкурсы (когда «Укрэнерго» из тарифа на передачу компенсирует капитальные вложения в объекты генерации – ЭР) как скрытую форму поддержки бизнеса государством. Поэтому до 1 мая 2027 года «Укрэнерго» будет иметь возможность проводить такие конкурсы, как сейчас, до 1 мая 2028 года будет переходный период и будут конкурсы только в энергодефицитных регионах. И все», – описал ситуацию Жупанин.
Кроме того, закон сохраняет на 10 лет норму о сальдировании тарифа на передачу для установок хранения энергии, когда они платят его только с разницы между закачанной и выкачанной э/э, для тех инвесторов, которые будут иметь УХЭ или технические условия на них до 1 мая 2027 года. По словам, в противном случае вопрос уплаты за тариф на передачу для УХЭ остается на усмотрение НКРЭКУ.
Глава энергокомитета Андрей Герус, комментируя законопроект, отметил как позитив, что нормы вступают со временем, поэтому для рынка есть прогнозируемость.
Как сообщалось, 22 июля Верховная Рада приняла за основу з/п №12087-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно имплементации норм европейского права по интеграции энергорынков, повышение безопасности поставок и конкурентоспособности в сфере энергетики». Как сообщило Министерство энергетики, соответствующее законодательное предложение было разработано на основе девяти актов энергетического законодательства ЕС и имеет целью создать необходимую законодательную основу для полной интеграции рынка э/э Украины в единый европейский рынок на принципе взаимности.
Документ предусматривает, в частности, интеграцию краткосрочных (спотовых) рынков э/э Украины и ЕС (market coupling) и балансирующих рынков, что означает повышение ликвидности рынка, упрощение условий торговли э/э с ЕС, эффективное использование пропускной способности межгосударственных сечений, усиление гибкости энергосистемы и доступ к резервам ЕС.
Также проект закона предусматривает дополнительные механизмы защиты прав потребителей и усиление их роли на рынке путем увеличения прозрачности условий поставки и внедрения инструментов сравнения предложений поставщиков, а также создание условий для привлечения потребителей к участию в других сегментах рынка, в частности рынке вспомогательных услуг.
В ведомстве отметили, что принятие документа в целом позволит обеспечить синхронизацию рынков электроэнергии в начале 2027 года.
Добавим, ранее НЭК «Укрэнерго» получила от словацкого системного оператора, компании SEPS, официальное письмо об одностороннем расторжении Договора о взаимном оказании аварийной помощи.