Хранение химических веществ в Украине, в частности, аммониевой (аммиачной) селитры, в портах может приводить к утечке этих веществ и загрязнению окружающей среды. Экологи рассказывают о том, что в Одесской области из-за попадания в водоемы селитры начинается цветение водорослей и мор рыбы. Кроме того, есть еще случаи превышения в воздухе городов предельно допустимой концентрации вредных веществ, от чего воздух становится явно грязным, и людям становится тяжело дышать. В целом, в любом из регионов Украины можно найти источник загрязнения окружающей среды, и это загрязнение может привести к значительному ухудшению здоровья жителей. Но украинское государство за такого рода нарушения норм и условий хранения химвеществ наказывает предприятия и организации лишь административным штрафом. Правда, если это загрязнение привело к гибели людей, то нарушитель может сесть в тюрьму.
О том, что нужно сделать обычному человеку, чтобы доказать факт загрязнения окружающей среды и взаимосвязь этого загрязнения со своим здоровье, в интервью ГолосUA рассказала юрист юридической компании «Тарасов и партнеры» Ольга Чепель.
— Ольга, по вашему мнению, кто из органов власти должен мониторить состояние аммиачной (аммониевой) селитры на складах и в портах? Кто за это отвечает?
— Контроль состояния хранения аммиачной селитры в Украине возложен на совокупность органов государственной власти, это Государственная служба Украины по вопросам труда, государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям, Министерство инфраструктуры Украины, Национальная полиция.
— Какая ответственность предусмотрена украинским законодательством, в случае если хранение химических веществ осуществляется с нарушением норм? Что это за нормы?
— В соответствии со ст. 83 Кодекса Украины об административных правонарушениях, нарушение правил применения, хранения, транспортировки, обезвреживания, ликвидации и захоронения пестицидов и агрохимикатов, токсичных химических веществ и других препаратов — влечет наложение штрафа на граждан от трех до семи необлагаемых минимумов доходов граждан (от 51 грн до 119 грн), на должностных лиц — от семи до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан (от 119 грн до 170 грн)
В соответствии с ч.1 ст. 267 Уголовного кодекса Украины, нарушение правил хранения, использования, учета, перевозки взрывчатых веществ или радиоактивных материалов или других правил обращения с ними, а также незаконная пересылка этих веществ или материалов по почте или грузом, если это нарушение создало опасность гибели людей или наступления иных тяжких последствий, наказываются штрафом от одной тысячи до четырех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (от 17000 грн до 68000 грн, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до трех лет). Те же действия, если они повлекли гибель людей или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 12 лет.
— Ольга, в вашей практике случались судебные тяжбы в связи с нанесением вреда окружающей среде или здоровью людей из-за нарушения правил хранения химических веществ, подобных селитре? Чем обычно заканчиваются такие судебные тяжбы?
— В моей судебной практике таких споров не было.
— Ольга, если у граждан, пребывающих в зоне воздействия опасных химических веществ, подобных селитре, ухудшается самочувствие, могут ли они подать в суд на государство с требованием возмещения ущерба? Опишите, пожалуйста, эту процедуру…
— С самого начала, нормами законодательства предусмотрены следующие правила хранения химических веществ, которые не должны наносить вред здоровью человека. Однако если правила хранения нарушаются, то, конечно, человек может подать иск в суд. Однако это будет не иск к государству, а иск к лицу, предприятию, учреждению, организации, которая является владельцем, хранителем опасных химических веществ.
Для того чтобы суд удовлетворил иск о возмещении вреда лицу, истцу, нужно доказать причинно-следственную связь между неправильным хранением, эксплуатацией химически опасных веществ и плохим самочувствием, средствами, затраченными лицом на лечение и т. д. Обязанность доказать эту причинно-следственную связь лежит именно на лице, которое будет обращаться с иском в суд. Доказывать можно с помощью письменных, вещественных доказательств, заключений эксперта. Перед обращением в суд советую проконсультироваться с юристом.
В органы государственной власти можно обращаться с жалобами на лиц, предприятия, учреждения, организации для того, чтобы органы государственной власти применили к нарушителям законодательства меры воздействия и обязали их устранить нарушения.
— Вы знаете какие-либо общественные организации, которые помогают людям со сбором информации для доказательств о неправильном хранении химических веществ?
— В Украине действует много общественных организаций, задействованных в сфере экологической безопасности. Развитие уровня общественного правосознания становится толчком к объединению людей против произвола. Среди тех организаций, с кем мне приходилось непосредственно общаться, могу отметить ОО «Украина: Возрождение», одним из направлений деятельности которых является экология. В сфере их интересов, в частности, рекультивация земель после добычи полезных ископаемых, переработка нефтешлама, загрязнение воздуха.
— Как вы думаете, если истец решит обратиться для защиты своих интересов в суде по делу о неправильном хранении химических веществ к юридической фирме, какую приблизительно сумму нужно будет потратить на услуги адвокатов, юристов в ходе всего судебного процесса? С помощью вашего ответа я хочу показать нашим читателям, как дорого налогоплательщикам обходится порой защита своих прав… Или недорого?
— Назвать более точную сумму, думаю, не представляется возможным априори, так как все зависит от сложности дела, правовой позиции по нему и многих других факторов. В любом случае, увы, это достаточно дорогое удовольствие, причем расходы на услуги адвокатов здесь будут не в большей части. Немало средств придется потратить на сбор доказательств, проведение экспертиз, то есть сбор доказательной базы.
— Ольга, как вы думаете, с чем связано то, что украинцы не подают иски против организаций, из-за нарушений которых ухудшается состав воздуха, воды, и это может быть причиной недомоганий?
— Для подачи исков против организаций необходимо собрать внушительную доказательственную базу: параметры ухудшения состава воздуха и воды, а также пребывание этого в прямой причинно-следственной связи с деятельностью конкретного предприятия. Безусловно, все в городе могут понимать, что нечем дышать из-за сверхнормативных выбросов крупного завода, но суду нужны доказательства, а не предположения. Временные и финансовые затраты на сбор доказательств, участие в судебных процессах против промышленных монстров может отпугивать рядовых граждан.
Я также слышала позицию людей, что этим должны заниматься в масштабах государства соответствующие компетентные органы и организации, а не в ходе обычных гражданских процессов в судах.