- Возврат пени навис Дамокловым мечом над должникам за коммунальные услуги. И хоть мораторий на взимание штрафных санкций был отменен несколько лет назад, фактически же пеню начислить никто не может. Сегодня и оппозиция, и Минрегионстрой разработали свои нормативные акты, которые помогут пене «легализоваться».
- Насколько законно наказывать должников начислением пени, и о других подводных течениях жилищно-коммунальной сферы, корреспондент ГолосUA пообщалась с юристом, председателем общественной организации «Кияни, об’єднуємось» Александром Дядюком.
- — Почему, на Ваш взгляд, началось муссирование темы пени?
- В прошлом году отменили мораторий на начисление пени, но только сейчас в этом вопросе начали «раскачиваться». ЖЭКи пытаются давить при помощи пени на людей, однако, на сегодняшний день эта штрафная санкция по отношению к должникам коммунальных услуг не является законной, потому что до сих пор не принят нормативно-правовой акт о порядке взыскания.
- Пеня может начисляться только в случае, когда есть заключенный договор между потребителем коммунальных услуг и предприятием-производителем данных услуг и если в нем прописан этот пункт о пене.
- В случае, если нет согласия какой-либо из сторон, долги или пеню можно взыскать только в судебном порядке. На сегодняшний день пеня – не реальные взыскания, а элемент психологического давления на потребителей коммунальных услуг – не только должников, но и тех, кто исправно платит, чтобы они быстрее рассчитывались.
- — Учитывая, что пеню можно взимать с должников только после заключения дополнительного договора, прописывающего этот пункт, можно предположить, что сотрудники ЖЭКов будут ходить по квартирам и пытаться заставить подписать допсоглашение о начислении и оплате пени? В этом случае могут квартировладельцы отказываться от подписания?
- Формально могут. Как говорил монтер Мечников в «12 стульях»: «Согласие есть продукт при полном непротивлении сторон». То же самое можно сказать и о договоре, который согласно Гражданскому кодексу является документом, подписанным при обоюдном согласии сторон. Поэтому формально никто не может заставить потребителя подписать соглашение.
- — А фактически?
- Фактически потребитель коммунальных услуг обязан их оплачивать и без договора, но пеню без него взимать не имеют права.
- — Появившиеся законопроекты о возвращении пени предполагают, что пеню должны начислять населению поставщики коммунальных услуг
- Как? Если, например, в Киеве до сих пор не определены поставщики услуг! Они определяются решением исполнительного органа местной власти! А если производители услуг себя таковыми не признают и нет соответствующего решения – начисление пени опять-таки незаконно! Нет поставщиков, нет принятого порядка взимания пени, нет договоров, поэтому на сегодняшний день все это незаконно. Однако, учитывая коммерческий характер украинских судов, влиятельным конторам легче «договориться» с судьей, и с потребителей «стягивают» по полной. А вот какой-то зачуханный ЖЭК в суде ничего не добьется.
- — Несколько лет назад ЖЭКи пытались при помощи коллекторов выбивать долги из злостных неплательщиков. Насколько это легитимно?
- В украинском законодательстве отсутствует понятие «коллектор» . У нас они существуют в виде фирм, предоставляющих юридические услуги по взиманию долгов. Однако, коллекторские фирмы не имеют реальных возможностей и полномочий, поэтому действия можно обозначить жаргонизмом «берут на понт».
- — Какой, с Вашей точки зрения, наиболее эффективный механизм стимулирования потребителей к своевременной оплате коммунальных услуг и погашения задолженности?
- Для того, чтобы люди были морально готовы платить, коммунальная сфера должна быть максимально прозрачной. Потребители должны видеть, за что они платят и действительно ли им предоставляют эти услуги. Сегодня же практически вся эта информация закрыта. От людей требуют оплаты, но за что – не говорят. А над качеством предоставляемых услуг можно только плакать… Если же информация о тарифах будет доступной, открытой и понятной, люди будут понимать, что к ним не залезают в карман, а что предоставляемые им услуги реальны и стоят именно столько. Только тогда в обществе вырастет моральная готовность и ответственность платить. За рубежом должников считают изгоями, их все осуждают, а у нас — наоборот. У нас высокие тарифы и низкое качество услуг , которые не предоставляются в полном объеме.
После полномасштабного вторжения РФ в Украину вынесено около 7 тысяч приговоров коррупционерам....