3 октября 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5208 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно порядка предоставления отпусков». Кабинет Министров Украины хочет обеспечить своевременное и целевое использование работниками своих отпусков. Предусматривается внести изменения и дополнения в Кодекс законов о труде Украины и Закон Украины «Об отпусках» относительно выплаты денежной компенсации за оставшиеся дни ежегодного отпуска, которые своевременно не были использованы работниками, что прекратит практику чрезмерного накопления ежегодных отпусков за несколько лет и уменьшит нагрузку на фонд оплаты труда. Кроме этого, после принятия решения о повышении минимальной заработной платы вдвое, в правительстве пообещали и пенсионерам и увеличить пенсии. О том, почему Кабмин решил заняться столь значимыми вопросами именно сейчас, корреспондент ГолосUA беседовала с экспертом по социальным вопросам, народным депутатом предыдущих созывов Андреем Павловским.
— Андрей Михайлович, почему Кабмин решил изменить Закон «Об отпусках»?
— Во-первых, Украина присоединилась к Европейской социальной хартии, которой предусматривается, что оплачиваемый отпуск должен составлять 28 дней. ВР вносила соответствующие изменения в украинское законодательство, так что теперь и у нас минимальный оплачиваемый отпуск — это 28 дней, а не 24, как было ранее. Во-вторых, думаю, что правительство не хочет в первую очередь бюджетникам платить денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска. До этого какая норма действовала? Например, у учителя или преподавателя вуза было 42 дня отпуска, многие их не расходовали, брали 24 или 20 дней, все остальное время работали, и им должны были платить всю зарплату плюс отпускные. А сейчас правительство ищет пути, как на этом сэкономить деньги, не платить эту компенсацию за неиспользованный отпуск.
— Много ли удастся правительству на этом сэкономить?
— Трудно сказать, много ли. Ведь правительство действует у нас каким-то странным образом, особенно в социальных вопросах. Экономят на «блохах», на копейках, при этом транжирят миллиарды. Здесь какую-то логику трудно найти. Многие шаги делаются без каких-либо объяснений, из чисто политических соображений.
— Можно ли назвать изменения в Закон «Об отпусках» антисоциальными?
— Важно посмотреть, какого количества людей это коснется. Чиновники делают какие-то шаги, полезные или нет, это еще вопрос. Но они рапортуют, что что-то делают, не «бьют баклуши» в Министерстве социальной политики, Кабмине. Процесс ради процесса, кипит бюрократическая деятельность, какие-то проекты законов выдают.
— Какие еще антисоциальные решения правительства вы имеете в виду?
— Вот, к примеру, правительство предложило повысить минимальную зарплату до 3200 гривен. Хоть, на самом деле, прожиточный уровень останется в размере 1600 гривен, и вся тарифная сетка будет считаться, по закону, не от 3200, а от 1600. так будет с этими зарплатами — получат повышение только те, у кого они меньше 3200 гривен. А все остальные заработные платы останутся на прежнем уровне. Это — обман, видимо, чтобы выпустить «социальный пар». Ведь все мы ощущаем, что в обществе, из-за антисоциальных решений правительства, напряжение растет. Чувствуют это и в правительстве. Поэтому, видимо, и идут на подобные шаги. Это — более политические мотивированное решения, чем обусловленное логикой или экономической реальностью.
— После повышения минимальных зарплат правительство обещает поднять и пенсии, но эксперты утверждают, что для этого еще нет соответствующего механизма…
— Пенсии как планировали, так и повысят на 10% на протяжении всего 2017 года. То есть, повышения вдвое минимальных пенсий, как это произошло с минимальными зарплатами, не будет. Гройсман же сам сказал, что пенсии повысятся максимум на 10%.
— Почему в правительстве уже сейчас обещают повысить пенсии?
— Собираются ввести осовременивание пенсий. Ведь пенсия выплачивается без учета изменений минимальной зарплаты на протяжении последних лет, инфляции. Получается. Что те, кто вышел на пенсию раньше на 10 лет, выполняя одинаковую работу, в результате получает пенсию процентов на тридцать меньше. Пока что это осовременивание не произошло. Может быть, хоть это правительство сделает, чтобы каким-то образом восстановить социальную справедливость. Но правительство уже обещает это осуществить, еще не имея механизма, потому что не всегда здравым смыслом и экономической логикой руководствуется.
— У вас есть версии, почему вдруг неожиданно было принято решение о повышении минимальной зарплаты?
— Возможно, правительство каким-то образом готовится к внеочередным парламентским выборам. У нас же всегда прослеживается тенденция повышать социальные стандарты именно перед выборами. Вероятно, Гройсман что-то знает, в политическом плане.
— Насколько скоро могут произойти внеочередные выборы в Раду? Ведь социальные инициативы правительства не должны до них «сгореть», дискредитироваться негативными последствиями?
— Их могут назначить уже довольно скоро, поэтому правительству нужно показывать какой-то позитив. Ведь чем Кабмин Гройсмана запомнился украинцам? Резким ростом тарифов на газ, повышением на 80% тарифов на отопление, электрику и так далее — даже в сравнении с тем, что делал Яценюк. Им нужны какие-то позитивные шаги, чтобы что-то положительное продемонстрировать. Вот, придумали такой «финт» с повышением минимальной зарплаты. С этим может быть связано еще одно событие. Скорее всего, Международный валютный фонд откажет Украине в предоставлении следующего транша. Зная это, правительство решило, что покажет какое-то социальное послабление. Если денег от МВФ не будет, можно и такой шаг сделать. Тем более, что в МВФ резко высказывались против повышения соцстандартов, так что это сделано вопреки рекомендациям международных финансовых институций.