В начале недели столица наконец-то получила свой бюджет на текущий год. Даже старожилы не помнят, когда так поздно принимали главную смету города. В Киевраде мнения о наполнении бюджета разделились. Одни депутаты говорят, что финансовый документ сбалансирован, другие — его выполнить невозможно. ГолосUA обратился по этому поводу к эксперту, директору Института города Александру Сергиенко.
— Александр Иванович, как оцениваете недавно принятый бюджет Киева на 2014 год, учитывая, что доходная часть в нем — на уровне более 20 млрд. гривен. Удастся выполнить такую финансовую смету?
— Абсолютно невозможно будет выполнить такой бюджет. В Киеве вообще в последние семь лет бюджет не выполняется. Всегда, когда планируют бюджет на будущее, ориентируются, как выполнялся предыдущий и есть ли экономические условия для увеличения главной сметы города. Столичный бюджет выполняется на 82-85%. Только в 2012 году его выполнили на 92%. А поскольку реально нет экономического роста в стране и в столице, то нужно было отталкиваться от показателя минувшего года. Вот в прошлом году выполнили бюджет в размере 17, 5 млрд. гривен, так надо было и такой показатель оставлять на текущий год. Это было бы реально хоть.
— Зачем тогда делать завышение цифр?
— Доходы и затраты увеличивают для того, чтобы можно было вынуждено управлять бюджетом в ручном режиме — тому дам денег, тому — нет. Но это уже условия для подозрения в коррупции.
— Оппозиция в Киевраде уже заявила, что недовыполнение бюджета составит около 4-5 млрд. гривен. В связи с этим есть угроза того, что, например, в середине года не хватит денег на те же надбавки медикам и учителям?
— Конечно, такие опасения есть. Не будет доходов в бюджет — не будет и надбавок медикам-учителям. Зарплаты — это защищенные статьи бюджета, и они должны в любом случае выплачиваться. А вот надбавки не имеют такого статуса.
— Ситуация с ЖКХ плачевная. На ремонт и замену тех же лифтов выделили только 30 млн. гривен. Но еще четыре года назад, по заверениям властей города, нужно было более 2 млрд. гривен, чтобы отремонтировать все лифты. Как с этим быть?
— По ремонту лифтов вообще идет отдельная программа. Она сначала была на пять лет, но ее провалили. Сейчас уже новая программа, но ее тоже проваливают. За 30 млн. гривен можно отремонтировать, ну 300 лифтов, и то — с натяжкой. (В Киеве почти 20 тыс. лифтов и треть из них требуют ремонта или замены. — Ред.) Но в целом, если на лифты не хватает денег, то о каком развитии сферы ЖКХ в столице может идти речь?
— Власти заложили 147 млн. гривен на строительство метро в Киеве. Что на эти деньги можно построить?
— Это просто смешно. За эти деньги ничего нельзя сделать. В конце прошлого года Киев принял в эксплуатацию станцию метро «Теремки» и не заплатил еще «Киевметрострою» несколько сотен миллионов гривен за выполненные работы. К примеру, стоимость строительства метро на Троещину составляет около 13 млрд. гривен. Рассчитано строительство на пять лет. В год нужно выделять около 2, 5 млрд. гривен на эти нужды. Сравнивать 2, 5 млрд. и 147 млн. — бессмысленно. История показывает, что метро в Киеве всегда строилось в долг. «Метрострою», грубо говоря, выкручивали руки и они что-то строили. Нужно им хоть что-то делать в надежде на то, что им заплатят. Метростроевцы работают в кредит, а потом ждут пока из бюджета заплатят. Но если они уедут, скажем, работать в Турцию, вернуть их будет очень тяжело. Они же все заберут с собой. Это очень серьезная проблема. Может, «Метрострой» будет работать бесплатно в этом году, но ожидать чего-то от такой работы не стоит.
— Как оцениваете назначение Владимира Макеенко на должность главы КГГА?
— У нас назначают не по деловым качествам, а по политическим. Макеенко, насколько я знаю, не имеет опыта административного управления. Почти 20 лет он просидел в парламенте на тепленьких должностях, главой комитетов даже был. Грубо говоря, его трудовая книжка лежала все время в Верховной Раде. Но здесь, если ты управляешь КГГА, нужно хоть в общих чертах знать, как работает городское хозяйство.
— Буквально на днях новый глава Киевгорадминстрации заявил, что при нем ни один высокий чиновник в городе не возьмет взятку. Кроме того Макеенко хочет вернуть в бюджет хоть половину из 20-миллиардного теневого оборота Киева. Это пиар или реальность?
— Нужно знать, как работают эти схемы. А что такое взятки? Сейчас тяжело сказать, что кто-то открыто пойдет на взятку. Работают, в основном, так сказать, на свои фирмы. Такая фирма получает заказ и за бюджетные деньги что-то делает. Для того, чтобы навести порядок в этой сфере, нужно много чего перевернуть: процедуры, конкурсы, тендеры. Удастся это ему?Если бы Макеенко был независимой фигурой, я бы в это еще поверил. А так, всем же управляет Президент. Глава КГГА будет выполнять прямые указания Януковича. Думаю, что масштабно в Киеве ничего не изменится в лучшую сторону, потому что нет объективных предпосылок к этому.