В столице с 8 апреля, согласно распоряжению КГГА, окончился отопительный сезон. Однако в школах, поликлиниках и больницах столицы отопление отключили на несколько дней ранее, хоть погода в Киеве последние нескольких дней теплом не радует. В Минэнерго ранее заявляли о том, что в некоторых областях отопительный сезон окончится раньше 15 апреля. О том, решили ли власти столицы заморозить киевлян, чтобы выполнить рекомендации правительства, тарифообразовании и выгодах компаний-поставщиков услуг от подобных распоряжений, корреспондент ГолосUA пообщалась с директором «Института города» Александром Сергиенко.
— Александр Иванович, согласно нормам, отключение отопления возможно в случае, если в течение трех дней среднесуточная температура составляет не менее восьми градусов. В столице же в последние дни похолодало. С чем же связано решение о прекращении отопительного сезона с 8 апреля?
— Решение КГГА о завершении отопительного сезона может быть связано как с попыткой сэкономить газ, так и с негласным распоряжением правительства об экономии газа, ранее закачанного в подземные газовые хранилища. Ведь КГГА — орган, подчиненный правительству. Однако если температурные нормы при отключении отопления были нарушены, — это незаконно, соответственно, больше вопросов именно к правительству.
— Но ведь распоряжение было подписано именно КГГА, а не правительством…
— У нас в отрасли жилищно-коммунального хозяйства – полный бардак, начиная от тарифов и оканчивая тем, что городская власть не может распоряжаться своим имуществом. Ведь в Киеве весь тепловой комплекс принадлежит городу, но хозяйничает там компания «Киевэнерго», которая, в свою очередь, на 73% принадлежит Ахметову. В итоге город имеет весьма символическое влияние на этот комплекс: и хоть представители компании расшаркиваются перед городскими властями, но на самом деле им наплевать . Они делают то, что хотят: летом отключают на месяцы горячую воду, сейчас отключают тепло. Поэтому я не уверен, что решение об окончании отопительного сезона в столице является чистой инициативой КГГА – не исключено, что данное решение было пролобировано компанией «Киевэнерго».
У них все козыри на руках. Они делают то, что им скажет хозяин. И я не исключаю, что это спланированная акция с целью вызвать недовольство населения правительством, и Ахметов лишний раз показал, кто в доме хозяин. Скорее всего, здесь ведутся большие политические игры, а киевляне остаются заложниками этих игрищ.
— Но что можно сделать в этой ситуации?
— Необходимо принимать кардинальные меры: либо городу разрывать договор с «Киевэнерго» с дальнейшей передачей управления энергетического комплекса города другой компании, либо вводить какие-либо другие жесткие меры.
— Могут ли киевляне оспорить в судах распоряжение КГГА об окончании отопительного сезона, ведь в середине апреля синоптики прогнозируют заморозки.
— Киевляне могут оспорить завершение отопительного сезона при явном нарушении норм. Ведь жители столицы обязаны заключать прямые договоры с «Киевэнерго». Сейчас к людям относятся как к скоту: захотели – отключили отопление, захотели – дали тепло так, что в квартире дышать невозможно.
Если бы у нас в каждом многоквартирном доме был бы счетчик тепловой энергии и вентиль, регулирующий подачу тепла, уверен, люди бы организовались бы с одной целью – контролировать качество услуг и самостоятельно принимать решение об отключении-подключении отопления. Тогда бы была другая ситуация. А так, когда вся система централизованная, человек отстранен от процесса самостоятельно распоряжаться температурным режимом в своей квартире.
Корень зла в том, что «Киевэнерго» не заинтересован в установке счетчиков тепловой энергии – это сразу поставит их под контроль: нельзя будет списывать ресурс, нельзя будет продавать «налево» газ, теплоносители и т.д.
Поэтому в данной сфере нужно производить революцию: переподчинить все коммунальное хозяйство городской общине и посредством установки счетчиков и договорных процедур возвращать контроль над этим сектором. Да и проблема ЖКХ многогранна. Эту отрасль нельзя регулировать исключительно тарифами, повышая их в надежде, что население начнет экономить. Как экономить, если производитель не заинтересован в этом, так как он все свои потери закладывает в тариф?!
— Киевским школьникам и студентам в этом году трижды продлевали каникулы с целью экономии, в том числе, тепловой энергии. Так, согласно отчетам КГГА, только за три недели зимних каникул в общеобразовательных учреждениях, столица сэкономила более 10 тысяч Гкал энергии или 12, 7 миллиона гривен.
— Школы и вузы действительно потребляют много тепла, поэтому продление каникул дало экономию из-за высокого расхода газа. Однако эффективность этих новаций в полной мере я просчитать не могу. Но, допустим, экономия ресурса в летний период не дала эффекта, потому что тот газ, который сэкономили за месяц в условиях горячей воды, летом был израсходован за три дня. Зимой киевляне сжигают около 500 тысяч кубометров газа, а летом – 50.
— «Укртрансгаз» еще около двух недель назад заявил, что не будет больше отбирать газ из ПХГ. Но уже несколько дней происходит отбор газа из хранилищ, соответственно, с начала апреля объемы газа в ПХГ уменьшились примерно на 1%.
— Понятно, что ситуация аховая. Но здесь возникает вопрос – полного учета потребления газа и отпуска тепла, к сожалению, нет. Например, «Киевэнерго» почти 2/3 своей продукции отпускает без счетчика. Все это дает возможности для манипуляций. Данная компания – самый большой потребитель газа среди теплокоммунэнерго по всей Украине. Раньше он «кушал» около 2 миллиардов кубометров газа за год. В этом году, перед началом отопительного сезона, компании «срезали» потребление до 1,4 миллиардов, и, как ни парадоксально, — ему этого хватило. Это говорит о том, что он все предыдущие годы завышал свои потребности в газе и «толкал» свою продукцию «налево». И сейчас, когда страна переживает тяжелые времена, «Киевэнерго» выкрутился, нормально пережив отопительный сезон. Олигарх, чтобы не падали его прибыли, будет экономить на населении.
— С 1 апреля вступили в силу новые тарифы, в том числе существенно повысилась оплата за отопление.
— Система тарифообразования у нас нынче затратная, и сейчас монополисту выгодно продавать или делать вид, что он продает большое количество услуг. Если бы он работал на нулевой рентабельности или был бы неприбыльным – был бы другой эффект. Тогда для удешевления стоимости услуги он бы был вынужден провести тепломодернизацию домов, переложить теплотрассы, установить новые котлы.
А так он пришел к национальному регулятору – 24-летнему мальчику – и тот согласится на тот тариф, который ему будет сказан. То есть, каким бы высоким не был тариф, — он будет сверхприбыльным для производителя услуг. Производители-поставщики заранее просчитали возможные потери, заложили в тариф, и теперь за все заплатит население. Все тяготы ложатся на народ, а олигархи не желают ощущать вместе с украинцами тяготы и лишения военно-кризисного времени. Получается, сегодня правительство играет на стороне олигархов: какие тарифы олигархи захотели, такие правительство через НКРЭКУ и установило. Если бы мы понимали, что богатые тоже плачут, когда платят, тогда бы и общество было бы более консолидированным.
— Какой же, с вашей точки зрения, на данный момент оптимальный тариф на отопление?
— Тариф – это социально-экономическая категория, которая определяется способностью населения оплачивать услугу, а производителю – производить ее. Стоимость коммунальных услуг, связанных с энергопотреблением, должна быть привязана к стоимости газа. Мы знаем, что газ украинской добычи стоит 420 гривен за 1 тыс. кубометров – это цена, установленная нацрегулятором для «Укргазвыдобування». Эта компания добывает 80% отечественного газа. Если привязать тарифы к этой цене, а не к 385 или 325 долларам, тариф будет существенно ниже. К слову, российский газ, по прогнозам экспертов, будет идти в Европу по цене 225 долларов. Мы бы тоже могли бы по такой цене покупать газ. Повторюсь, газа украинской добычи для населения почти достаточно.
Но… две цены на газ всегда создают возможность для спекуляций, махинаций и краж. И даже «летняя» и «зимняя» цена не является исключением. Если у нас будет четкая привязанная формула, тариф будет абсолютно прогнозируемым и понятным как для населения, так и для производителей и поставщиков услуг.