События, разворачивающиеся в последние дни в Луганской и Донецкой областях, ставят под большое сомнение не только проведение референдума 11 мая в этом регионе, но и президентских выборов 25 мая. О том, остаются ли шансы на проведение референдума на Донбассе, как его результаты повлияют на политическую ситуацию в Украине и насколько легитимными будут последующие президентские выборы, корреспондент ГолосUA расспросил у политолога, руководителя Центра «Третий сектор» Андрея Золотарева.
— Насколько реально проведение референдума в Луганской и Донецкой областях, учитывая наличие фактически боевых действий в этом регионе? И как результаты референдума повлияют на общую политическую ситуацию в Украине?
— Референдум в том виде, как его задумали организаторы, вряд ли будет проведен. Можно сделать только эмуляцию референдума или, как принято сегодня говорить, фейковый референдум. То есть, создать видимость, нарисовать какой-то результат. Однако, скорее всего, это не будет иметь никакой юридической силы и не будет принято даже в Кремле. Судя по заявлению Владимира Путина от 7 мая и из-за того, что никто в эти регионы не отправлял наблюдателей, это останется сугубо междусобойчиком самопровозглашенных «народных губернаторов» так называемых республик. Это означает, что референдум, скорее всего, окажется пустышкой.
Однако свою лепту в накал страстей и обострение политического кризиса он внесет. То есть, непроведенный референдум. Скажем так, его срыв автоматически приведет к тому, что скорее всего президентские выборы в Луганской и Донецкой областях по факту будут сорваны. Это может обернуться террором против членов избирательных комиссий, их похищениями, то, что мы уже наблюдаем, невозможностью собрать избирательные комиссии. То есть, соответственно, выборы на этой территории будут сорваны, что в свою очередь повлечет ограниченную легитимность президентских выборов 25 мая. Поскольку фактически из этого процесса выпадет территория с населением 7 млн человек и 5 млн избирателей.
— Как вы оцениваете неожиданное заявление Путина о готовности признать выборы в Украине и просьбу перенести дату референдума на Донбассе? С чем это может быть связано?
— Собственно, это месседж со стороны Путина о том, что он готов вести переговоры, готов к диалогу, но на своих условиях. Скажем так, он обозначил рамки компромисса. Очевидно, речь идет о том, что коль скоро Российская федерация не признает этот референдум, то и ждет встречных шагов от украинской власти, подвижек, учета желания России в части Конституции и в вопросе федерализации Украины.
— Учитывая нестабильную политическую ситуацию на Луганщине и Донетчине, какова, по Вашему мнению, дальнейшая судьба этого региона? Это будет буферная зона между Россией и Украиной или что-то другое?
— Если бы у сторонников федерализации не было социальной базы поддержки, я думаю, вопрос был бы давно решен силовым путем. Но в том и дело, что, как и в случае с Майданом, она есть. Это предопределяет, что силовым путем ситуация не может быть разрешена как со стороны власти, так и со стороны сил, которые выступают против Киева. А это значит, что нужно искать формулу политического компромисса. Потому что в противном случае этот регион рискует оказаться в промежуточном положении между Приднестровьем и Чечней. Но если в Приднестровье мы имели дело с регионом с населением менее 1 млн человек, то тут 7 млн, масса экологически опасных производств. Когда по такому региону начала гулять масса оружия, он рискует превратиться в точку дестабилизации не только для Украины, но и, в свою очередь, для России. Именно поэтому Россия, осознав все риски и издержки превращения этого региона в серую зону, стремится как-то с Украиной найти формулу компромисса, сохраняя суверенитет Украины над территорией Донецкой и Луганской областей, но чтобы были учтены ее геополитические интересы.
Россия не будет присоединять Донбасс. Тем более, что на сегодняшний день она не может переварить Крым экономически. А это так называемый ржавый пояс Украины, дотационный регион, с огромным количеством пенсионеров, бюджетников – это неподъемный груз. Кроме того, с учетом того количества оружия, которое сейчас там гуляет, это для России может оказаться источником дестабилизации. Поэтому, если стороны не найдут компромисса, то, скорее всего, регион рискует превратиться в такую серую зону с неопределенным статусом.
— Говорит ли отказ самопровозглашенной власти в Донецкой и Луганской областях от предложения Путина о переносе даты референдума о минимизации влияния России на события в регионе?
— Здесь имеем классическую логику развития ситуации. Внешний фактор играет какую-то роль, когда идет эскалация конфликта, когда он начинается. Дальше конфликт живет своей внутренней жизнью, появляются внутренние полевые командиры, атаманы, которые никому не подчиняются, президенты-губернаторы – и вот мы рискуем превратить Донбасс в такую территорию, где не будет никакой реальной власти. Фактически последние дни показали, что ни одна из сторон полностью контролировать Донбасс не может: как власти так называемой Донецкой народной республики, так и официальный Киев.
— Мы уже можем говорить, что будущие президентские выборы пройдут без Крыма, и, из ранее вами сказанного, фактически без Луганской и Донецкой областей? Насколько легитимными такие выборы будут в глазах мировой общественности?
— США и Евросоюз уже четко обозначили свою позицию. Сколько бы регионов в Украине не проголосовало, они выборы признают, но это создает проблемный вопрос в отношениях с Россией. Россия может не признать эти выборы. Страны-сателлиты в расчет не берем. Главное – это Россия, поскольку, скажем так, это наш главный сосед со всеми вытекающими отсюда экономическими и политическими последствиями. Поэтому ограниченная легитимность выборов, прежде всего, приведет к внутриполитическому кризису. И не исключено, учитывая то, что президента мы выбираем с весьма расплывчатым набором полномочий, это может возродить традиционную украинскую политическую игру, когда на выборы президента идут с требованием уменьшить полномочия ветви президентской власти, а когда выигрывают выборы, начинают отвоевывать полномочия. А это может, в свою очередь, привести к очередному витку противостояния, что в нынешних экономических условиях губительно.