До 1 июля украинцы, владеющие квартирами и домами, на которые не распространяются налоговые льготы, получат уведомления об уплате налога на недвижимость за 2014 год.
Юрист правовой группы «Доминион» Ирина Столярчук рассказала ГолосUA об особенностях и нюансах воплощения на практике принятых изменений в Налоговый кодекс Украины.
— Ирина, в 2014 году необлагаемая налогом площадь была зафиксирована на уровне 120 квадратных метров для квартир, 250 – для домов и 370 кв. м. – если человек владеет обоими видами недвижимости. При этом в разных регионах Украины возможны разные налоговые льготы и ставки налога на недвижимость. На ваш взгляд, насколько целесообразен региональный принцип?
— Считаю, что это нормально, так как в разных регионах отличаются и наполненность местных бюджетов, и уровень жизни, и стоимость недвижимости, земли. К тому же, налог на недвижимость будет поступать в местные бюджеты и нормально, что местная власть самостоятельно определяет льготное количество квадратных метров. Местные советы не могут уменьшить количественные показатели льготной площади, гарантированные для владельцев недвижимости Налоговым кодексом, но законодательно не установлено, до какого уровня они их могут увеличить.
— Расскажите, как будет происходить начисление налога на недвижимость, если человек владеет ею в разных областях Украины …
— В этом вопросе кроется одна из самых популярных и обсуждаемых проблем налога на недвижимость. Согласно закону, чтобы определить базу налогообложения, нужно суммировать общие площади квартир и строений, а от полученных сумм вычитать установленную льготу и к разнице применить установленную местным советом ставку. Проблемы возникают при установлении ставки налога для объектов, находящихся в разных населенных пунктах. Например, у одного собственника, зарегистрированного в Киеве, есть недвижимость и в селе Черниговской области, и в Киеве. В обоих регионах установлены разные максимальные ставки налога. Самый первый вопрос, который возник у многих экспертов: какую ставку следует применить к сумме площадей? Те же проблемы возникают и при определении применяемой льготы. В законе нет ответа на эти вопросы. Некоторые мои коллеги , исходя из того, что, если в законе есть двузначность, то она должна быть истолкована на пользу налогоплательщика, придерживаются позиции, что таким образом можно будет минимизировать налог, выбирая меньшее из двух зол.
— Эксперты отмечают: может получиться так, что собственник, владеющий большим количеством недвижимости в больших городах, купит в дополнение маленький домик в селе, где действует самая высокая налоговая льгота и, таким образом, де-факто уйдет от уплаты большего налога…
— В теории это действительно возможно и не исключено, что многие захотят использовать этот способ уклонения от уплаты больших сумм налоговых начислений. Если это явление будет приобретать массовый характер, то законодатель быстро ликвидирует эту лазейку.
— Еще один вопрос, который обсуждается в экспертной среде, это источник информации для начислений налога на недвижимость, которым будет пользоваться Государственная фискальная служба, а именно – Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество. Вы могли бы подтвердить, что на данный момент в него внесены данные не более чем о трети жилья украинцев?
— Все зависит от региона. В Киев этот процент выше, в некоторых регионах – ниже. По экспертным оценкам некоторых приватных нотариусов, которые имеют доступ к Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество, в него занесена информация примерно о 20-35 % недвижимости по всей Украине. При обращении с Реестром возникают вопросы не только к количественным показателям его наполненности информацией, но и к качественным. Налоговым кодексом предусмотрено, что налогом на недвижимость будут облагаться лишь те дома и квартиры, которые присутствуют в данном реестре. Тем, кто владеет недвижимостью больших площадей, но она не внесена в реестр, законодательно ничего не угрожает за неуплату, но вряд ли фискальная служба не будет бороться за средства и начислять налог позже.
/> — Известно, что налог на недвижимость за 2014 год фискальные органы могут насчитать в течение трех лет. Если этого не произойдет в течение данного времени, налог можно не платить?
— Его можно будет не платить, если местные советы не установили его ставку. Для взимания налога местным органам власти необходимо утвердить его ставки. Соответствующее решение местный совет должен принять до 15 июля года, предыдущего бюджетному периоду, в котором планируется применение установленных налогов. Налог с жилой недвижимости будет взиматься за налоговый период 2014 года в 2015 году согласно ставкам, которые установлены местными органами власти в предыдущем году. Налог, насчитанный по ставкам, введенным с 2015 года, будет взиматься в 2016 году. Таким образом, если местные советы не установили ставку в 2014 году, а установят в 2015-м, первым налоговым периодом будет налоговый период 2016 года.
— А с чем связана такая наполненность Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество?
— Достаточно длительный период регистраторы БТИ проводили регистрацию прав собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, на бумажных носителях, которые до сих пор хранятся в БТИ. Подключение БТИ в Реестр прав собственности на недвижимое имущество происходило постепенно, начиная с 2003 года. Некоторые БТИ, в частности на территории Киева и Севастополя, были подключены к Реестру прав собственности на недвижимое имущество только в мае — июне 2010 года. Это один из факторов, который свидетельствует о неполноте данных о недвижимости в Реестре прав собственности на недвижимое имущество.
— Собственник ведь не обязан контролировать, чтобы информация о его владении той или иной недвижимостью попала в данный реестр?
— Прямой обязанности законом не предусмотрено, но в тоже время законом предусмотрена обязанность добросовестно уплачивать налоги и не нарушать налоговое законодательство. Человек должен понимать, что свои обязанности нужно исполнять.
— Насколько вероятны ошибки в расчете налога и как в таком случае действовать гражданам Украины?
— Пока что процедура исправления возможных ошибок при начислении налога на недвижимость не предусмотрена. Если же ошибка была допущена и она касается информации о недвижимости, то необходимо обращаться в регистрационную службу в предусмотренном законом порядке.
— Тем, кому придут уведомления, нужно будет уплатить налог на недвижимость в течение 60 дней, а далее будет начисляться десятипроцентный и более штраф…
— Будут приходить налоговые уведомления и в случае неуплаты возрастут штрафные санкции. Может быть открыто исполнительное производство, чтобы штраф взыскали в принудительном порядке. По моему мнению, взыскание налога на недвижимость в будущем может быть доведено до автоматизма путем его исчисления из заработной платы, пенсии, например.
— На ваш взгляд, насколько своевременно было введение налога на недвижимость?
— Налог на недвижимость не новый налог, поскольку его уже пытались реформировать при старой власти. Главная цель любого налога — наполнить бюджет. Но пока не будет четко и отлажено работать Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество и органы ДФС Украины, а местные советы не установят ставки, государство не получит желаемого результата.
— Что говорят сейчас клиенты юристов о стиле работы фискальных органов?
— Стиль работы фискальных органов в отличии от их названия неизменен. Клиенты и коллеги далеко не хорошего мнения о политике их работы. К сожалению, их подходы к решению задач остаются неизменными. Иногда им нужно напоминать, что государственные органы должны действовать в соответствии с нормами законодательства и не выходить за рамки своей компетенции. Поэтому я советую налогоплательщикам не бояться отстаивать свои права и интересы в суде. Часто решения фискальных органов после рассмотрения административными судами отменяются.