Украины стали реже платить за штрафы, сформированные на основании данных дорожных видеокамер фиксации нарушений Правил дорожного движения (ПДД). Как сообщается на Telegram Опендатамедиа, «количество неуплаченных штрафов за последний год существенно выросло, на целых 19% в сравнении с 2020 годом. Всего украинцы не оплатили 1 327 440 штрафов». В результате государство начало изымать автомобили владельцев, которые не оплачивают штрафы. Заместитель министра юстиции по вопросам исполнительной службы Андрей Гайченко сообщил, что к началу 2022 года около 200 машин были изъяты у водителей-должников.
Однако в процессе определения нарушителей ПДД на основе данных дорожных видеокамер могут быть допущены ошибки.
Об этом в интервью ГолосUA рассказал президент юридической компании «Николас» Михаил Стрельников.
— Михаил, как вы думаете, всегда ли видеокамеры наблюдения правильно определяют того, кому прислать штраф? По вашим сведениям, бывают ли ошибки?
— Конечно, ошибки бывают, потому что за рулем могут ехать не владельцы авто, а люди, которые управляют автомобилем по доверенности. Сейчас если владелец авто передает в руки другому человеку техпаспорт и страховку и не объявляет машину в розыск, то получивший эти документы может спокойно ездить. Но в случае с дорожными видеокамерами фиксации нарушений Правил дорожного движения наказание находит не нарушителя, а владельца автомобиля. Если за рубежом дорожные видеокамеры четко показывают лицо водителя-нарушителя, то в Украине на видеокамерах видно четко только номер автомобиля, а водителя почти не видно – изображение лица размыто, с трудом можно определить, это мужчина или женщина. Эта ситуация мне напоминает наполнение госбюджета за счет штрафов любой ценой.
Добавлю, что дорожные видеокамеры, установленные в неожиданных местах, не способствуют безопасности на дорогах. Сама идея видеокамер фиксации нарушений ПДД реализована для обеспечения безопасности дорожного движения, точно так же, как цель запуска автомобилей патрульных – «фантомов» – которые начали ездить по Киеву. На самом деле ничего подобного в смысле обеспечения безопасности движения не происходит: ни видеокамеры, ни «фантомы» не повышают уровень безопасности на украинских дорогах.
В Европе к этому вопросу подошли иначе. Если в Великобритании, Германии беспокоятся именно о безопасности движения, а не о наполнении бюджета, то там у дорог устанавливают муляжи автомобилей полицейских. Люди, видя издалека этот муляж, не могут сразу определить, настоящий это автомобиль полиции или муляж, и они сбавляют скорость и стараются не нарушать ПДД на всякий случай, чтобы не получить штрафы. То есть там это меры превентивные, увеличивающие безопасность на дорогах.
В Украине же я сравниваю ГАИшников, которые раньше прятались в кустах с радаром, а потом выскакивали как черт из табакерки на дорогу, с автомобилями-«фантомами», которые сейчас ездят по улице и регистрируют нарушения, не пресекая их. Я вижу много похожего в прежних мерах и в нынешних мерах фиксации нарушений ПДД. В итоге мы получаем поток штрафов, но как это влияет на безопасность на дорогах? Никак. Поэтому, на мой взгляд, сегодня система контроля государства за ситуацией на дорогах – «шкуроснимательская», когда цель – выписать как можно больше штрафов, а не обеспечить безопасность. Я понимаю, что в нашем госбюджете дыра – как у «Титаника», но этими штрафами эту дыру не запломбируешь.
— Если владелец авто не согласен с суммой штрафа или фактом штрафа, сколько у него есть времени обжаловать в суде «письмо счастья»?
— На обжалование штрафа за нарушение водителя на дороге законодательство выделяет 10 дней. Как правило, не все укладываются в этот срок, потому что чтобы обжаловать, написать жалобу, надо найти юриста, на это надо время.
Есть еще один интересный момент – штраф приходит и в течение 10 дней с момента получения уведомления, и в течение этих 10 дней можно уплатить половину штрафа. Это напоминает торговлю на Одесском Привозе. Мне кажется, само вменение закона должно быть, если есть нарушение, достаточно жестким. Но если гражданин еще может поторговаться, то это, опять-таки, не для безопасности, а для наполнения бюджета – мол, дайте хоть что-то, уплатите хоть половину.
— Как вы думаете, всегда ли водитель в Украине и в Киеве, в частности, может придерживаться скоростного режима, согласно Правилам дорожного движения? Нет ли тут риска спровоцировать ДТП, если ехать относительно медленнее потока автомобилей?
— Автомобилист может ехать со скоростью, которая ему удобнее – для этого можно выбрать ряд, где меньшая скорость. Как правило, крайний правый ряд позволяет ехать на самой медленной скорости.
Водителям, которые «летают» по дороге, или, как я их называю, «шахматистам», которые быстро перестраиваются из ряда в ряд, я бы выдавал им «талончики смертности на кладбище»: дороги, в частности, в столице состоят из одних ям. Эти дороги уже сами по себе настолько аварийно опасны, что даже когда скорость невысока, есть риск попасть колесом в яму и спровоцировать ДТП.
За рубежом другой подход к факторам, которые обуславливают уровень опасности на дорогах. В частности, за рубежом есть понятие «максимальной скорости» и «минимальной скорости» на определенном участке. Там штрафуют как за нарушение максимальной скорости, так и за нарушение минимальной. Водитель, который едет медленнее потока авто, представляет такую же опасность и может создавать такие же аварийные ситуации, как и те, кто мчит быстрее потока.
В Киеве же даже те, кто ездит с низкой скоростью, рискует спровоцировать ДТП – из-за ям на дорогах. Я как водитель ехал бы и 70 километров в час, как показывает знак ограничения скорости, и 40 километров, но и это бывает слишком быстро, потому что на дорогах с ямами можно колеса оторвать.
— Есть ли возможность у водителей предъявлять претензии к местной власти и к коммунальщикам из-за ям на дорогах?
— Навряд ли. Мне недавно звонил приятель. В его автомобиле из-за плохого дорожного покрытия вырвало колесо. Я ему предложил написать заявление-жалобу на работу КГГА и коммунальщиков, из-за некачественной работы которых произошла эта авария. Приятель дождался патрульных и потом перезвонил мне, и рассказал вот что: патрульные ему сказали, что заявление-жалобу он может написать, но все равно до того они должны изъять у него права, составить протокол, оштрафовать. На вопрос о том, за что штраф, патрульные ответили: вы же видели яму, значит, могли ее объехать и не создавать аварийную ситуацию. То есть позиция патрульных с нашим законодательством такова, что человек даже не может на дорожные службы подать в суд.
Немцы говорят, кстати: у вас в Украине дорог нет – есть только направления. А польские и болгарские дальнобойщики во время поездок по Украине тройной оклад за бездорожье. Эта доплата так и называется «оклад за бездорожье». То есть чтобы проехать по нашим дорогам без ущерба для автомобиля, нужно чтобы водитель обладал большой осторожностью и мастерством вождения. За это им и доплачивают.
И это мнение иностранцев, кстати, показывает, что те огромные суммы, которые государство вкладывает в строительство дорог, а в 2021 году это было 135 млрд грн, до дорог не дошли: дорожное покрытие в Киеве, в частности, оставляет желать лучшего.
— Михаил, в Украине штраф за нарушение ПДД это несколько сотен гривен и в некоторых случаях – несколько тысяч гривен. Стоимость автомобиля, разумеется, в десятки раз превышает эту сумму. На каком основании изымаются за неуплату дорожных штрафов автомобили, которые значительно дороже суммы штрафов?
— Исполнительное производство и нововведения к нему, принятые во времена президентства Порошенко, построено таким образом, что исполнительная служба не сопоставляет сумму ущерба по исполнительному листу, и стоимость имущества, которое изымают. Я знаю случаи, когда частные исполнители пытаются изъять за долги по коммуналке в 20-30 тыс. грн квартиры, которые стоят десятки тысяч долларов.
Я вам в подтверждение своих слов еще хочу такую историю рассказать, когда один из частных исполнителей, его зовут Белоконь, внес правки в решение суда. Сначала ему дали исполнительный лист по заочному решению суда по изъятию квартиры за долги. Это решение было оспорено и изменено, после чего я ему объясняю: он уже не может исполнять тот лист — его надо вернуть и взять другой исполнительный лист, который будет отражать новое решение суда. Что он делает — он издает свое постановление, в которой пишет: решение в резолютивной части такой-то читать как решение суда в резолютивной части такой-то. Я показал это постановление частного исполнителя в районном суде и спросил судью: что вы думаете о том, что сейчас частные исполнители фактически подменяют собой решения судов? И судья сказал: частные исполнители сейчас никому не подчиняются, это банда батьки Махно.
Я пишу запрос в Офис Президента на получение информации, где спрашиваю: кто дал право министру юстиции и его частным исполнителям нарушать закон и своими постановлениями изменять решение суда? Они сообщили, что такой информацией они не обладают. Я надеялся, что хотя бы премьер-министру Д. Шмыгалю поручат с этим разобраться, а мне просто отвечают «не знаем».
— Я слышала, что в Украине исполнительная служба также может изъять уже автомобиль для того, чтобы он был продан и с этой суммы оплатить алименты на ребенка? Так ли это? Есть ли такой порядок и применяет ли его исполнительная служба?
— Вообще исполнительное производство по алиментам предусматривает, что исполнитель должен сообщить должнику, какую сумму он должен оплатить. Если в течение 3 месяцев долг по алиментам не уплачен, то исполнитель может обратиться в полицию для открытия уголовного производства об уклонении от уплаты алиментов. Исполнитель сам может арестовать автомобиль, но после того, как он вышлет неплательщику целый ряд постановлений: об открытии производства, о принудительном исполнении, и перешлет исполнительный лист на работу. И только если все действия не приведут ко взысканию – он может арестовать имущество, в том числе автомобиль.
Но дело в том, что в 99 процентах люди, которые не платят алименты, официально не имеют никакого имущества – официально их имущество оформлено на родственников.