Ежегодно, в первый день лета, отмечается Международный день защиты детей, один из самых старых международных праздников. Решение о его проведении было принято в 1925 году в Женеве на Всемирной конференции, посвященной вопросам благополучия детей. В Украине День защиты детей был установлен президентским указом в 1998 году.
В разных странах дети подвергаются разным опасностям. Если в благополучной Америке — это отрицательные последствия телепросмотров, то в странах Африки и Азии детям угрожают голод, СПИД, неграмотность и военные конфликты. Уровень детской смертности в наименее развитых странах почти в два раза выше, чем в развивающихся.
По данным массового опроса, проведенного Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), более половины детей живут в семьях, где физическое и психологическое насилие — обычное дело, а каждый десятый ребенок регулярно становится жертвой агрессивного поведения взрослых. Руководитель проектов по социальной политике и мониторинга ЮНИСЕФ (Украина) Наталья Остапова рассказала нам о том, какими являются первоочередные проблемы в плане защиты прав детей в нашей стране.
— Госпожа Остапова, по-вашему мнению, насколько права украинских детей защищены? />
— Есть много позитивных моментов в этом плане, безусловно… Но, естественно, есть еще и над чем работать. В этом году на Комитете ООН (по правам ребенка — ред) Украина представляла отчет о выполнении Конвенции ООН о правах ребенка в нашей стране. В рекомендациях Комитета были отмечены проблемные моменты в системе защиты прав детей. Но был отмечен и позитив.
— И что же отнесли к позитиву?
— Сделано многое в той части, которая касается социальной защиты семей с детьми. В первую очередь, это постоянное увеличение социальных выплат при рождении ребенка. Это повышение выплат на детей из малообеспеченных семей. То есть, именно социальные выплаты будут содействовать уменьшению бедности семей с детьми и общему уменьшению рисков бедности среди семей с детьми. И это очень важно, так как уровень бедности семей с детьми все еще очень высок.
— А над чем в этом плане надо еще поработать?
— Это реформа системы опеки и попечительства. Надо больше внимания обращать на выведение детей из интернатных учреждений, их обустройство в семейных формах воспитания. Это защита детей от насилия, дальнейшая борьба с дискриминацией в отношении детей с особыми потребностями, создание надлежащих условий для их обучения и развития. Дискриминация ВИЧ-позитивных детей по-прежнему остается проблемой. Это также касается и детей из национальных меньшинств. Например, детей-ромов…
— Насколько известно, одной из явных проблем в отношении детей остается детский труд…
— Да, действительно есть данные о труде детей на шахтах, в сельском хозяйстве. Этим вопросом активно занимается Международная организация труда. Мы же занимаемся вопросами противодействия торговле детьми и борьбой с сексуальной эксплуатацией детей. Поэтому сейчас мы тесно сотрудничаем с парламентом в вопросе гармонизации национального законодательства с требованиями Ковенции ООН о правах ребенка и других международных правовых инструментов в этой области. Очень положительно идет сотрудничество. И мы надеемся, что со временем сможем более эффективно предупреждать это явление в нашем обществе.
— Если сравнивать с другими странами, в нормальные ли условиях живут наши дети?
— В прошлом году Региональный офис ЮНИСЕФ с помощью британских экспертов сравнивал системы социальной защиты детей в странах Центральной и Восточной Европы и ННГ. В первую очередь, речь шла о денежных выплатах. Украина среди стран Центральной и Восточной Европы и ННГ, выглядела очень позитивно. Это особенно касается социальных выплат на детей. Выплаты при рождении ребенка большие и постоянно увеличиваются. И они существенно улучшают эту картину. Согласно последнему увеличению этих выплат в январе этого года их размер составил примерно 25 тысяч на первого ребенка, 50 тысяч на второго и 100 тысяч на третьего и каждого последующего ребенка. Если же говорить о размере других пособий на детей, они гораздо менее существенны…
— Есть ли у нас необходимые механизмы для преодоления проблем защиты детей?
— Система как таковая создана. Ее только необходимо усовершенствовать. Прежде всего, улучшить мониторинг выполнения реализации Конвенции о правах ребенка, способствовать развитию независимого мониторинга выполнения прав детей общественными организациями. Здесь очень важен конструктивный диалог между органами государственной власти и общественными организациями. И, естественно, очень важно не потерять существующий потенциал в защите прав ребенка в процессе административной реформы, — тогда возможно будет создать еще более эффективную систему и решить те проблемы, о которых мы говорили.