Снижение до 85% выплат работающим пенсионерам, а также повышение на 5 лет страхового стажа для выхода на пенсию за выслугу лет министр финансов Украины Наталья Яресько назвала «сбалансированием бюджета Пенсионного фонда", "рациональным использованием бюджетных средств". Многие эксперты склонны к мнению, что сокращение соцвыплат — капля в море на фоне огромных денег, не поступивших в государственную казну из-за теневой экономики и офшорных зон. Можно ли спасти экономику страны за счет самых бедных, а также зачем на самом деле правительство идет антисоциальный шаг по сокращению пенсий, корреспонденту ГолосUA рассказал директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
— Руслан Олегович, правомерно ли с точки зрения украинского законодательства решение о сокращении пенсий работающим пенсионерам?
— Урезав пенсии, законодатели в очередной раз нарушили Основной Закон Украины, показав себя не с лучшей стороны. Это решение противоречит статье 22 Конституции Украины, запрещающей принимать любые законодательные нормы, сужающие права человека.
— По словам министра соцполитики Павла Розенко, сокращение на 15% выплат работающим пенсионерам уменьшит дефицит Пенсионного фонда на 3,9 миллиарда гривен. В то же время, сотни миллиардов гривен из Госбюджета идут на рефинансирование банков, часть средств не возвращается. Создается впечатление, то правительство делает ставку на сокращение соцвыплат, а не на борьбу с офшорами и теневой экономикой.
— Министр соцполитики пытается обосновать антисоциальное решение частичным покрытием дефицита бюджета Пенсионного фонда. Но урезать пенсии — это все равно, что пытаться сделать смертельно больного донором: человек лежит при смерти, под капельницей, и у него пытаются выкачать еще часть крови. Правительству, в первую очередь, нужно прекратить бездумную эмиссию гривны. Только за прошлый год на рефинансирование банков было потрачено 222 миллиарда гривен. Чтобы было понятно, о каких суммах идет речь, скажу, что это — несколько бюджетов Министерства обороны, половина доходной части Госбюджета. Эти деньги были переведены в валюту и украдены, что привело к разбалансировке гривны. По самым скромным подсчетам, в офшоры после Майдана, с момента прихода новой власти, ушло до 450 миллиардов гривен. Эту огромную сумму не смогли бы "отмыть" без попустительства Национального банка, правительства и правоохранительных органов. К сожалению, офшорные схемы продолжают работать.
-Если деньги, которые отберут у пенсионеров, все равно не помогут наполнить бюджет, зачем власть идет на такой шаг? Ведь социальное напряжение в обществе растет..
— Правительство хочет "замылить глаза" МВФ, чтобы получить деньги и в очередной раз потратить их на компенсацию долгов. Забрать из 2000 гривен пенсии 15%, по моему мнению, преступление. Нужно учесть, что пенсии и зарплаты госслужащим в последнее время и так снизили на 15-20%. Это произошло за счет ликвидации доплат, а также новых махинаций с начислениями. По факту люди уже получают на 300-400 гривен меньше. Если добавить еще 15%, то у пенсионеров отберут где-то 30-40% от уровня их дохода, который и так самый низкий в Европе и не позволяет находиться даже на грани выживания — пенсионеры далеко за ней. Поэтому, с какой точки зрения не анализируй — с правовой, экономической, или гумманитарной, человеческой — это решение абсолютно провальное, негосударственное.
-Рост страхового стажа для получения пенсии за выслугу лет — это, фактически, повышение пенсионного возраста?
-Это все равно, что сказать: вы можете выйти на пенсию в 55 лет, но у вас должно быть 40 лет стажа. Такова скрытая форма повышения пенсионного возраста. Многим людям уже на пенсии придется дорабатывать, чтобы получить стаж.
-За счет чего правительство планирует покрыть основную часть дефицита Пенсионного фонда?
— По факту, детенизация рынка труда способна с лихвой покрыть весь дефицит бюджета Пенсионного фонда. До Майдана половина рынка труда находилась в тени, а сейчас — еще больше. Основные работодатели в Украине — олигархи, причем большинство из них причастны к действующей власти. Если они патриоты государства, то им нужно показать свои доходы, официально оформить сотрудников. Но необходимы и эффективные механизмы для легализации сотрудников малого и среднего бизнеса, который в прошлом году понес убытки около 25 миллиардов гривен, то есть, никакой прибыли государству не принес. Предприниматели предлагают: введите для нас свободную экономическую зону, а мы официально оформим своих сотрудников, будем платить социальне взносы. Нужно понимать, что в малом и среднем бизнесе у нас работает 60% трудоспособного населения. Он выполняет социальную функцию, просто дает людям рабочее место, возможность жить. Но, к сожалению, программ по свободной экономической зоне у правительства пока нет. А якобы прогрессивная ставка единого социального взноса — очередное надувательство, по факту повышающее налоговую нагрузку для предпринимателей.
— Но сокращение пенсий для работающих пенсионеров может привести к тому, что рынок труда еще больше уйдет в тень, потому что многие из пенсионеров начнут работать нелегально…
-Создается такая пенсионная система, при которой нет смысла работать легально. Вы можете много лет хорошо легально зарабатывать, декларировать доходы. Но верхняя граница пенсии будет ограничена, а после выхода на заслуженный отдых государство начнет грабить на 15%. То есть, нет никакого смысла платить налоги в Пенсионный фонд, потому что разница между минимальной пенсией по возрасту и пенсией, которую вы реально заработали, будет незначительной. Поэтому люди теряют смысл платить налоги. Тем более, что пенсия — это уже чистый налог, и с нее пытаются снять по второму кругу. Это деморализует общество в плане налоговой лояльности и социальной ответственности.