- Фото- и видеофиксация нарушений правил дорожного движения вновь может вернуться в Украину. В случае принятия законопроекта №3855, владельцу авто, нарушившему правила, придет «письмо счастья» с фотографией любимого «Росинанта» в момент совершения «преступления» и постановление о штрафе. О том, как будет работать система фото- и видеофиксации в случае принятия Радой нормативного акта корреспондент ГолосUA пообщался с генерал-майором милиции, начальником Центра безопасности дорожного движения и автоматизированных систем МВД Украины Сергеем Будником.
- — Сергей Иванович, почему вновь Украина намерена вернуться к фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения?
- — Подобная система фиксации нарушений ПДД давно зарекомендовала себя во многих странах Европы. Нам же для введения автоматической фиксации не хватало разработанной и принятой законодательной базы. Тот законопроект, который был зарегистрирован в парламенте 9 января (законопроект № 3855, авторами которого являются народные депутаты от ПР Владимир Пилипенко и Валерий Писаренко – прим. авт.), мы полностью поддерживаем.
- — Однако учитывая, что в Украине – хорошие законы, однако страдает их выполнение, насколько реально выполнение данного законопроекта в случае его принятия?
- — Сейчас мы тестируем систему автоматической фиксации в Севастополе и Киеве. Когда законодательно этот вопрос будет урегулирован, мы сможем оперативно провести тендерные процедуры, определить поставщика оборудования и программного продукта и, соответственно, внедрить автоматическую фиксацию. Поэтому мы провели организационную работу, практическую работу, осталось только принятие закона.
- — Чем новая система, которая проходит тестирование, отличается от «Визира» и «Гарпуна», которые ранее использовались ГАИ?
- — «Визир» — это прибор, который имеет функцию фото-видеофиксации и используется для того, чтобы зафиксировать нарушение, остановить водителя, предъявить ему доказательство нарушения, составить протокол и выписать постановление.
- «Гарпун» — более современный прибор лазерного типа. Соответствующие антивандальные боксы устанавливаются стационарно на определенных участках дороги. Но сигнал с этого бокса после автоматической фиксации нарушений ПДД поступает либо на пост ГАИ, либо в автомобиль мобильного наряда, после чего, опять-таки, происходит остановка водителя и предъявление ему видеодоказательств нарушения. После этого составляется протокол и выносится постановление.
- Автоматическая фиксация предусматривает, что от момента фиксации нарушения до момента выписки постановления не присутствует никакое должностное лицо. То есть, камеры установлены стационарно либо мобильно, и сигнал от них идет сразу в Центр, где в автоматическом режиме обрабатываются все эти данные. Соответственно, выносятся постановления, которые отсылаются собственнику транспортного средства на домашний адрес.
- — Приборы каких стран-производителей на данный момент проходят испытания?
- — Европейские – производства Голландия. Есть китайские, отечественного производства и совместного производства со Словенией. Сказать, что по результатам тестов, будет определен один победитель – неверно, их может быть несколько.
- — Когда тестирование будет завершено?
- — Мы должны испытать приборы в разных погодных условиях. Мы начали их тестировать летом, они уже прошли осень. Теперь нам нужна зима. Пока же ее нет, мы «сводим» все данные.
- — Могут ли использовать ГАИ камеры видеонаблюдения, установленные на улицах городов?
- — Те камеры, которые сегодня используются для видеонаблюления, непригодны для работы систем по автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, так как не считаются измерительными приборами. Измерительные же приборы должны проходить поверку, иметь сертификаты соответствия новым стандартам, работающим в Украине. Также подобные приборы должны проходить и в дальнейшем поверку раз в год, подтверждающую, что прибор дает точные доказательства при фиксации административного правонарушения. Те камеры видеонаблюдения, которые работают сегодня, просто дают картинку. Эти приборы используются для охраны общественного порядка.
- — Сколько приборов автоматической фиксации необходимо закупить для покрытия Украины?
- — Изначально мы определяли порядка 2 тысяч мест для фиксации ДТП. Также приборы должны быть установлены в местах наиболее частых нарушений ПДД, определенных в законопроекте. В первую очередь речь идет о превышении скорости. Также приборы будут и на перекрестках – они будут фиксировать проезд на красный сигнал светофора. Третье направление – тротуары, четвертое – железнодорожные переезды.
- Однако это не означает, что нужно приобрести 4 или 5 тысяч таких приборов. Вообще говорить о необходимом количестве на данном этапе сложно – мы будем внедрять их последовательно, по мере поступления финансирования. Впрочем, мы надеемся, что уже в нынешнем году такие приборы будут устанавливаться и работать. Возможно, после принятия законопроекта возможны варианты рассмотрения частно-государственного партнерства либо кредитные линии под гарантии правительства для приобретения приборов. Вопросы построения этой системы будут рассматриваться дополнительно на уровне Кабинета Министров.
- — «Письма счастья», согласно законопроекту, будут приходить непосредственно владельцам автомобилей, на которых зарегистрировано транспортное средство – нарушитель ПДД. Однако не всегда же за рулем находится владелец?
- — В законодательстве предусмотрен механизм оспаривания постановления в судебном порядке. На это, со дня получения уведомления, отводится 10 дней. В суде можно доказать, что за рулем автомобиля находился не владелец, а кто-то другой. Это мировая практика.
- Мы (ГАИ – прим. авт.) и так все упростили – например, сегодня даже доверенность не нужна. То есть, вы можете дать свой автомобиль кому угодно – главное, чтобы у него было водительское удостоверение и свидетельство о регистрации. Но, передавая свою собственность и одновременно источник повышенной опасности – автомобиль, должны нести определенную ответственность. То есть, человек, которому вы передаете автомобиль, должен, прежде всего, уважать вас и не допустить, чтобы ваша машина стала нарушителем ПДД.
- — Решение Конституционного суда, принятое в декабре 2010 года, о том, что наложение штрафов на основании приборов фотофиксации сотрудниками ГАИ без присутствия на месте нарушения ПДД является неконституционным, до сих пор действительно. Не противоречит ли, на Ваш взгляд, зарегистрированный законопроект данному решению КС?
- — В законопроекте практически исключены все те положения, которые были признаны неконституционными. Тем самым предпринята попытка урегулировать этот вопрос. То есть, в случае принятия законопроекта, противоречий с Конституцией не будет.
Количество комплексов автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения на дорогах Украины с...