На днях в ходе встречи с представителями зарубежных СМИ премьер-министр Николай Азаров недвусмысленно заявил, что Киев, возможно, пойдет на дифференцированное повышение цен на услуги ЖКХ. Иными словами, граждане с высокими доходами станут оплачивать «коммуналку» по увеличенным тарифам. Премьер констатировал, что состояние отрасли сегодня «близко к плачевному» и необходимо сделать все возможное, дабы «спасти всю структуру». Насколько это вероятно, "ГолосUA" выяснял у народного депутата Украины от фракции КПУ, главы парламентского Комитета по вопросам строительства, градостроения и жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики Спиридона Килинкарова.
— Спиридон Павлович, как лично вы в качестве руководителя соответствующего парламентского комитета оцениваете состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства Украины?
— Думаю, что оценки всех без исключения людей – и тех, кто находится в министерствах, и потребителей — в определенной мере совпадают: эта сфера сегодня находится в наихудшем положении. На протяжении последних двадцати лет она нещадно эксплуатировалась и уничтожалась бессистемными реформами, которые в итоге ни к чему хорошему не привели. Кто-то ликвидировал ЖЭКи, кто-то их переименовывал, но факт остается фактом – эффекта это не дало. На мой взгляд, сегодня есть несколько проблем, которые не позволяют сделать сферу ЖКХ прибыльной. Это высокие цены на энергоносители и низкая платежеспособность населения. Не могут быть коммунальные услуги экономически обоснованными, притом что население сталкивается с проблемой безработицы или мизерной зарплаты. То, что прописано в плане социальной защиты людей, ситуации не меняет, в результате возникают конфликты. Прежде всего потребитель недоволен качеством предоставляемых услуг, а уже затем его не удовлетворяет тарифная политика. Многие попросту не могут дать ответ на вопрос – а из чего же складывается эта самая тарифная политика? Давайте обратимся к мировому опыту. Нам говорят: «посмотрите, дескать, насколько дорого в Европе стоит «коммуналка»!» Но если сравнить уровень зарплаты, цен на продукты и тарифы ЖКХ, мы отметим определенный баланс. У нас, к сожалению, такого баланса нет! Неплатежеспособность вызывает санкции, а санкции в свою очередь — общественное напряжение.
— А в чем корень зла?
— У государства нет четкой стратегии развития коммунального хозяйства, хотя документально она прописана. Вспомним заявления Президента о том, что госпрограммы выполняются всего на 20-25 процентов – ведь вся беда в том, что многие такие программы не финансируются. Если мы хотим навести порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве, то оно должно быть в приоритете. Сегодня политика власти фактически сводится к тому, чтобы переложить ответственность на плечи людей через создание товариществ собственников жилья (ТСЖ) и других структур. Сама по себе такая схема неплоха, но она эффективна для новых домов, введенных в эксплуатацию совсем недавно. Когда все оборудование новое, существует люфт времени для накопления средств из денег, поступающих в качестве квартплаты, а что делать с домами, которым по 50-60 лет? Когда государство передает здания с прогнившими полами и протекающими крышами в ТСЖ, оно оставляет жителей один на один с их проблемами. И ситуация настолько критическая, что всевозможные пожары и взрывы – это только начало.
— КПУ предлагает универсальную схему оплаты услуг жилищно-коммунальной сферы, когда так называемый «потолок», то есть максимальная сумма, указанная в соответствующих квитанциях, составляет 10% совокупного дохода всей семьи. Возможно ли воплотить подобную практику в жизнь?
— Если просчитать бюджет любой украинской семьи, станет ясно: сегодня 60-70% ее средств уходит на питание, остальное — на оплату коммунальных услуг. То есть, есть определенный дисбаланс. Государство должно для себя определить, что оно будет дотировать – либо коммунальное хозяйство, либо аграрный сектор, который должен обеспечить население дешевыми продуктами, чтобы человек мог жить полноценной жизнью. У нас нет ни того, ни другого. Сегодня люди чувствуют себя дискомфортно, поскольку обязаны платить поистине огромные суммы за коммуналку.
— Согласно официальной информации, задолженность населения по выплатам ЖКХ на конец 2012 года составила 11,6 млрд грн. Причем ежемесячно она растет примерно на 10 – 12%. Есть ли какие-либо действенные механизмы возврата недостающих средств?
— За ЖКХ платят в основном бедные. Те же, у кого есть возможность не платить, не платят. Субъекты хозяйственной деятельности, в том числе и коммунальные предприятия, за последние 10-15 лет не удосужились подать на неплательщиков в суд, из-за чего долги аннулируются. Таким образом, многие абсолютно платежеспособные граждане, пользуясь этим положением, игнорируют оплату. Необходим четкий мониторинг должников, однако, этим некому заниматься по причине отсутствия бюджетных средств.
— Сейчас много говорят о резком повышении тарифов на «коммуналку» в контексте требований МВФ. Стоит ли идти у них на поводу и пересматривать ценовую политику ЖКХ, если у людей зачастую нет денег на оплату электроэнергии и тепла даже по действующим расценкам?
— Есть проект закона о моратории на повышение тарифов. В сложившейся ситуации такое повышение абсолютно неприемлемо, поскольку сегодня мы имеем серьезный экономический кризис и высокий уровень безработицы, а бизнес проводит оптимизацию, приводящую к сокращению рабочих мест. Изменения ценовой политики может привести к коллапсу, когда люди попросту не смогут платить. Пойти на поводу у МВФ – значит, вызвать новый виток социальной напряженности. Украине это не нужно