6 сентября Президент Украины Петр Порошенко обратился к Верховной Раде с ежегодным посланием «О внутреннем и внешнем положении Украины в 2016 году». О том, какие положения из озвученных Президентом Рада сможет выполнить, а какие и почему окажутся “не по зубам” депутатам, а также — от каких еще факторов будет зависеть результативность Верховной Рады в новом политическом сезоне, корреспондент ГолосUA узнавала у директора Института глобальных стратегий Вадима Карасева.
— Вадим Юрьевич, Президент в своем обращении к парламенту говорил о реализации Минского процесса, для которой необходимы конституционные изменения в части децентрализации. Будет ли это сделано?
— Для того, чтобы рассмотреть вопрос предоставления особого статуса Донбассу, нужно начинать новую процедуру. Этим должны были заниматься на предыдущей сессии, конституционным большинством принять этот закон, тем самым внося изменения в Конституцию. Сейчас нужно будет начинать все по новой. Может быть, в этом сезоне закон о децентрализации с какими-то изменениями примут простым большинством, в первом чтении.
Но ожидать, что закон примут в целом, и тем самым завершится история с реализацией Минских соглашений, не приходится. Ведь в выступлениях Президента и Парубия было мало оптимизма по этому поводу. Да, Порошенко подчеркнул, что альтернативы в этом вопросе нет, как нет ее и в отношении мирного решения конфликта. Но сделал акцент на обороноспособности Украины, укреплении армии, усиления сектора безопасности в целом. Так что этой децентрализации не будет.
А усиление полномочий местного самоуправления, бюджетная децентрализация, конечно, произойдет. Десять законов легли в дополнение к тому массиву законодательства, который заработает — для того, чтобы усилить реальные экономические полномочия органов местного самоуправления, стимулировать объединение общин.
— Парламент начал работу на фоне поджога здания службы новостей телеканала «Интер»…
— Да, Рада начала работу в дыме шин возле канала «Интер» и в поисках «вражеской агентуры» в медиа и даже в самом парламенте. В частности, об этом говорили и Парубий, и Бурбак. «Народный фронт» пошел в наступление, ему надо поднимать рейтинги, реанимируя электоральный статус, и они выбирают «ястребиную» нишу, претендуя разом забрать электорат и «Свободы», и «Правого сектора», и всех других правых и национал-радикалов.
Это не значит, что «Народный фронт» организовал пожар на «Интере». Но он пытается использовать эту ситуацию, чтобы усилить свои электоральные политические позиции, раскачать ситуацию. Они играют на раскол. И будут шантажировать этим и БПП, и Президента, поскольку без них нет коалиции, власть теряет не только устойчивость, а весь свой «дизайн», конструкцию. Вообще, радикальный тренд, игра «в радикалов» станет основной в новом парламентском сезоне. Так что монополия на радикальность Партии Ляшко может быть существенно поколеблена другими политсилами, в первую очередь, «Народным фронтом».
— Могут ли представители этой политсилы искать союзников в парламенте, и кто может ими стать?
— Нет, в Раде у них союзников нет, поэтому они будут искать партнеров вне парламента, среди «активистов», жгущих шины. Конечно, их сложно обозначать этим понятием, ведь даже МВД открывает против них уголовные дела за хулиганство.
— Что может противопоставить такой политике, в частности, БПП и Президент?
— Речь Президента была мирной, объединительной, по смыслу — словами «арбитражного управляющего» этим «предприятием», которое погрязло в конфликтах и расколе, взаимной ненависти. У Порошенко бывают «ораторские перехлесты», но в данном случае он говорил очень спокойно — видимо, понимая, что сегодня очень много охочих раскачать ситуацию, причем, с разных сторон. И в этом раскачивании ничего хорошего нет.
— Есть ли у Порошенко рычаги влияния на тех, кто стремиться раскачать ситуацию?
— Ну какие рычаги? Например, инициировать опосредованными путями отставку Авакова? Но на это всегда найдется «контрход». Поэтому, пока — нет. Опереться он ни на кого не может, в силу идеологических и тактических резонов.
Поэтому Президенту придется терпеть, «перетирать» с «Народным фронтом» и ожидать лучшего момента для того, чтобы страну все-таки дальше не раскачивать. Ключевые слова, которые он сказал — «национальное единство» и «политическая стабильность». Это — лейтмотив его выступления.
— Если отбросить красивые слова, выходит, позиция Президента довольно уязвима?
— Да. Он вынужден маневрировать, лавировать, уговаривать, терпеть эти вещи. Такая у нас страна. Недовольных много не только в политикуме, но и в обществе. У Президента нет в парламенте союзников, лишь ситуативные.
— Насколько опасен этот путь компромиссов?
— Опасна позиция тех, кто будет пытаться раскачивать ситуацию дальше. Но у «Народного фронта» есть Парубий в парламенте, Турчинов в СНБО, Аваков во главе МВД, он в лице своих лидеров глубоко укоренен в государственные структуры. И двигать его туда-сюда «по кускам» — не получится.