Как известно, 6 ноября парламент принял постановление, которым рекомендовал Центральной избирательной комиссии провести перевыборы в проблемных округах (№ № 94, 132, 194, 197, 223). Однако, в ЦИК заявили, что у них таких полномочий нет, и для того, чтобы они появились, Верховная Рада должна внести изменения в закон «О выборах народных депутатов».
О том, насколько правомерно решение относительно перевыборов в отдельных округах, «ГолосUA» общался с одним из авторов действующей Конституции, заместителем Председателя Верховной Рады в 1996-1998 годах, народным депутатом II и IV созывов Виктором Мусиякой.
— Эксперты говорят о том, что ЦИК не имеет права назначать перевыборы в мажоритарных округах, как это в своем постановлении рекомендовал парламент. Действительно такая процедура законодательно невозможна?
— У Верховной Рады нет таких полномочий: ни объявлять повторные выборы, ни рекомендовать их проводить. Парламент предложил своим постановлением провести повторные выборы, если не ошибаюсь, согласно части 2-й статьи 104-й Закона Украины «О выборах народных депутатов». В ней прописано, что решение о проведении повторных выборов принимает ЦИК. Но такие выборы назначаются тогда, когда для этого есть основания. А основания предусмотрены частью 1-й этой статьи, где говорится, что повторные выборы в одномандатном округе проводятся, когда выборы признаны несостоявшимися, или когда тот, кто был избран на должность народного депутата, не получил депутатский мандат.
В случае с этими округами, где хотят провести перевыборы, нет ни одной, ни другой причины. Речь идет только о том, чтобы подвести итоги выборов. Этим должна заниматься окружная комиссия. А если не она, то на себя такие полномочия может принять ЦИК — это закон предусматривает.
Подразумевается, что все равно сначала необходимо подвести итоги по результатам выборов.
Иначе говоря, ЦИК со своей точки зрения, оценив все обстоятельства, все материалы, которые у них есть, должна вынести решение. А оно потом может быть поставлено под сомнение. Любой из участников процесса может обратиться в суд и обжаловать его. И вот тогда возникает ситуация, когда суд может либо отменить такое решение, либо признать, что оно правильное. Если оно будет отменено, тогда ЦИК снова должна вернуться к этим материалам и все равно вынести решение от себя.
— Член ЦИК Михаил Охендовский сказал о том, что для перевыборов нужны изменения в действующий закон о выборах.
— Конечно, без этих изменений у ЦИК никаких полномочий нет. Здесь он прав.
— По Вашему мнению, как нужно и можно действовать в сложившейся ситуации?
— Я считаю, что у ЦИК в руках нет механизмов. Я имею в виду материал. Это и те же протоколы с мокрыми печатями участковых комиссий, и материалы, которые посылались в электронном виде, и сами бюллетени. Они должны все это оценить и вынести решение. Если они считают, что эти документами в таком состоянии, что нужно вести речь о новых выборах, то это можно будет сделать только тогда, когда будут внесены изменения в законодательство. Иначе ЦИК просто должна вынести какое-то решение.