У здания Кабинета Министров Украины 8 июня прошла акция протеста персонала Чернобыльской атомной электростанции и других предприятий зоны отчуждения. «Акция проводится в связи с невыполнением правительством Украины собственных обязательств в части обновления работникам предприятий зоны отчуждения выплат за работу в условиях воздействия ионизирующих излучений», — говорилось в сообщении организаторов. О том, почему государство не выполняет социальные обязательства перед работниками зоны отчуждения вокруг ЧАЭС и другими категориями населения, корреспондент ГолосUA беседовала с экономистом Всеволодом Степанюком.
-Всеволод Владимирович, почему в Украине возникают такие проблемы с соцвыплатами?
-Считаю, что власть «начихала» на Конституцию Украины, где записано, что наша страна является социальным государством и строит, скажем так, либеральную модель общества образца XIX в. Фактичеки, целенаправленно уничтожается украинская экономика, чтобы сюда пришли иностранные корпорации, и чтобы люди на них работали задаром.
-Почему не получают соцвыплаты работники зоны отчуждения вокруг ЧАЭС, люди вынуждены выходить на протесты?
-Что касается невыплат чернобыльцам, эта ситуация не нова. Я, например, тоже являюсь ликвидатором аварии на ЧАЭС, но уже 25 лет не имею никаких льгот. Украинское государство, фактически, пренебрегает своими обязанностями по отношению к людям, которые работали и работают в особенно тяжелых условиях, рисковали жизнью и потеряли здоровье.
-Есть и другие примеры задержки социальных выплат. Так, некоторые из внутренних переселенцев не могли на протяжении 8-9 месяцев получать соцвыплаты и пенсии, потому что Пенсионный фонд требовал от них документы со штампом Государственной миграционой службы, но эту печать упразднили. При этом, Кабмин весь этот период не мог решить проблему…
-Считаю, что все затягивания в этом вопросе — это целенаправленная политика. Если послушать некоторых спикеров в парламенте, с интересами многих из таких людней вообще не нужно считаться.
-Если человек не получает соцвыплаты при надлежащим образом оформленных документах — как быть в этой ситуации? Какие права есть у украинцев, что делать, куда обращаться?
-К сожалению, в такой ситуации обычно сделать что-либо в правовом поле Украины сложно. Судов не существует, принят Закон «О выполнении судебных решений», согласно которому государство может не выплачивать даже подтвержденные судом обязательства, выплаты производятся только в размерах, предусмотренных бюджетом. Если денег на это в бюджете нет, человек ничего не получит, причем, на абсолютно законных основаниях, даже если есть решение суда. Можно, конечно, жаловаться в Гаагу и так далее, но ничего там украинцы не добьются, если не являются миллионерами и не могут нанять дорогих адвокатов.
А принятые изменения в Конституцию еще более усугубили ситуацию. Имею в виду то, что единственным защитником в суде должен быть адвокат. Но у многих украинцев нет на них средств. Так что процентов девяносто людей теперь просто лишены возможности защиты своих интересов в судах.
-Есть ли в государственной казне сейчас средства, чтобы финансировать соцвыплаты в полном объеме?
-В бюджете-2016, конечно, средств на это нет. Более того, этим документом не предусмотрено финансирования социальных выплат в полном объеме. Но, конечно, можно было бы создать другой бюджет и предусмотреть на это средства…
-Внести правки?
-Нет, нужно концептуально менять модель построения государства, тогда в бюджете появятся средства на социальные выплаты.
-Сейчас в парламенте обсуждаются законопроекты по вопросу бюджетной политики…
-На базе действующей модели, которая насаждается сейчас в Украине, социальных выплат вообще быть не должно. Думаю, они и далее будут сокращаться. Ведь финансирование многих соцвыплат передали в ответственность местным бюджетам, а в большинстве них средств на льготы нет. Если в Киеве еще финансируются скидки на коммунальные услуги, бесплатный проезд в общественном транспорте, в регионах этого нет.
-Недавно министр соцполитики Андрей Рева заявил, что кризис в Пенсионном фонде связан со снижением ставки Единого социального взноса, и одно из предложений по выходу из ситуации — увеличение количества плательщиков ЕСВ. Стоит ли беспокоится пенсионерам?
-Любой пенсионный фонд, не важно, государственный или частный, может работать только по принципу «финансовой пирамиды», когда в каждый следующий год туда поступает больше средств, чем в предыдущий. Этого можно достичь только в условиях роста экономики, зарплат, количества работающих. Но, по моему глубокому убеждению, переход от государственного пенсионного обеспечения к системе государственного пенсионного страхования, совершенный еще при Кучме, был ошибочным. Пенсионный фонд имеет свой бюджет, аппарат, многие проблемы отсюда. Считаю, что государство должно обеспечивать людей пенсионного возраста хотя бы на уровне прожиточного минимума. И социальные выплаты должны финансироваться государством. Если государство их не обеспечивает, должны быть назначены выборы.