- Чиновники высшего звена постоянно твердят своим коллегам из более низких уровней власти, чтобы они экономили средства, коих в госбюджете и так не густо. Но в СМИ регулярно появляется информация, что на каком-то тендере за государственные деньги были закуплены, к примеру, машины по завышенной цене. То есть, разница из этой суммы идет кому-то на хлеб с маслом. ГолосUA решил узнать, какие самые вопиющие случаи нарушений известны в сфере государственных закупок. Для это мы обратились к директору Центра политический студий и аналитики Виктору Тарану.
- — Виктор Викторович, украинцы регулярно узнают о злоупотреблениях в области государственных закупок. Вот недавно стало известно, что в Луганской области одно из районных управлений образования закупило для школьников картошку в два раза дороже, чем она стоит в магазинах. Такая ситуация по всей Украине?
- Сегодня мы мониторим пять областей по направлению в отрасли образования. Это Донецкая, Сумская, Волынская, Черниговская области и Крым. Фактов закупки продуктов по завышенным ценам десятки. Есть случаи, когда капусту приобретали по 17 гривен за килограмм. В Херсонской области, например, картошку брали по 7 гривен, а лук – по 10. Это в Херсоне, где все эти продукты растут. Представители управлений образования объясняют, что так называемые сезонные закупки и доставка требуют определенной надбавки. Впрочем, эксперты говорят, что эти надбавки могут составлять от силы 10-15%. Все остальное – коррупционный люфт. Как же он действует? Закупки в большинстве случаев проходят в начале года. То есть, цена на те же овощи растет. Но закупается все в разрезе года. Таким образом и получается, что цена на продукты довольно высокая.
- — А как же бороться с этим?
- Нужно разбивать годовую закупку продуктов на несколько этапов. Немножко купили в начале года, но когда будет сезон овощей-фруктов, все остальное можно купить более дешевле. В Ровенской области на это пошли, но другие области не захотели. Проблема и в том, какого качества продукты закупаются. Например, вместо сливочного масла покупается спрэд, а он значительно дешевле. Мясо привозится не свежее, а замороженное, то есть, там много льда. Потом все это на мясорубку и — в котлетки. В результате страдают дети.
- — Какие самые вопиющие факты в области госзакупок вам известны?
- В Запорожской области некоторые чиновники районных администраций брали автомобили не просто в аренду, а заказывали тест-драйвы. Договорились с автосалоном, подписали соглашение и на год взяли машины покататься. На это ушла приличная сумма денег. Таких схем десятки. И каждый раз чиновники придумывают новые методы.
- — Какой на вашей памяти наибольший куш, который был «сорван» по такой схеме?
- Мы мониторим все на местном уровне, поэтому это — не сотни миллионов гривен. Вот Киевская горадминистрация закупила услуги по аренде автомобилей, что по цене было в два раза дороже, чем купить новые машины. Все это обошлось в полтора миллиона гривен. То, что мы промониторили, а это госзакупок на 550 миллионов гривен, то по 150 из них есть сомнения в эффективной трате бюджетных средств. Но это только в трех сферах: обеспечение органов власти, оздоровление и затраты на семью, спорт и молодежь.
- — А если на скидку, сколько средств просто «спускается» кому-то в карманы на различных госзакупках?
- Если мы будем включать в эту схему министерства, местные органы власти, коммунальные предприятия, то это сотни миллиардов гривен. Эти деньги могли бы пойти на более благие дела для страны.
- — Но ведь бюджет Украины чуть более 300 миллиардов гривен.
- Но мы говорим о том, что часть госорганов, те же предприятия, зарабатывают самостоятельно.
- — Вам известны случаи, когда за злоупотребления в системе государственных закупок кто-то из чиновников понес наказание?
- За мелкие — да. Увольняли чиновников. Вот в одной из областей на увольнение пошел весь тендерный комитет. В тюрьму никто не сел. По новому законодательству, за экономические потери нарушитель платит штраф и автоматически увольняется. Но все это стрелочники. Вопрос в том, чтобы вывести людей, которые работают в сфере госзакупок из системы органов исполнительной власти, чтобы они не были зависимы от начальства. А сейчас как: начальник вызывает подчиненного и говорит, что нужно «сделать» какой-то тендер. Но людей, которые заставляют это делать, но не ставят нигде подписи, нужно наказывать.
Верховная Рада Украины приняла в первом чтении новую редакцию закона «О публичных...