- Первоочередной задачей нового украинского правительства должна стать реформа межбюджетных отношений. Ведь размеры налоговых поступлений в настоящее время не зависят от эффективности экономической деятельности в регионе.
- Об этом заявил экс-министр экономики Богдан Данилишин в комментарии корреспонденту ГолосUA.
- «Тотальная дотационность местных бюджетов Украины ставит под сомнение эффективность действующей системы финансового выравнивания. Дотация финансового выравнивания предоставляется более 90% всех бюджетов в Украине. Такое обилие дотационных бюджетов противоречит логике выравнивания, свидетельствует о чрезмерно централизованное сбалансирования местных бюджетов. Фактически при таком финансовом выравнивании речь идет не о создании равных условий для жизнедеятельности и развития в регионах и на местах, а, скорее, о централизованном покрытия разрыва между доходами и расходами местных бюджетов», — отметил Б. Данилишин.
- При этом, по мнению экс-министра, очевидно, что местные бюджеты (особенно областные) недостаточно обеспечены собственными финансовыми ресурсами. Поступления от дотаций выравнивания, даже если их объем определен по прозрачной формуле, не должны быть основным источником доходов местных бюджетов в стране, которая декларирует принципы фискальной и административной децентрализации.
- «В Украине же объем дотации выравнивания в отдельных местных бюджетах в несколько раз превышает объем закрепленных доходов, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов. Собственные доходы местных бюджетов на этом фоне вообще мизерные», — отметил он.
- Б. Данилишин напомнил, что в последние годы все регионы Украины получали дотации, доля которых в доходах местных бюджетов составляла 46,3% в 2008 году и выросла до 48,8% в 2010 году, 52,3% в 2011 году, по итогам 2012 ожидается около 54, 4% и по прогнозам на 2013 год — около 52,0%. Региональная структура дотационности регионов выглядит еще более угрожающе.
- Так, в 2010 (2011) году доля дотаций увеличилась в структуре доходов большинства регионов, достигнув рекордных значений в Закарпатской, Тернопольской и Волынской областях — 72,3 (78,0), 71,9 (84,9) и 71,1 ( 75,8)% соответственно. Еще в 11 регионов доля трансфертов составляла 60-70%, при том что в 2010 таких регионов было 9.
- Таким образом, тотальная дотационность местных бюджетов Украины ставит под сомнение эффективность действующей системы финансового выравнивания, а значит можно сделать вывод, что построена она по распределительной схеме, в которой непонятными остаются вопросы определения «регионов-доноров» и «регионов-реципиентов», — подытожил Б. Данилишин.
Верховная Рада Украины (ВРУ) в ближайшее время рассмотрит законопроект, который даст возможность...