В законопроекте № 7206 есть нормы и термины, которые при применении на практике могут дать не тот результат, который ожидают авторы документа.
Об этом корреспонденту ГолосUA сообщил экономист Всеволод Степанюк.
Так, эксперт пояснил смысл ряда терминов и процедур, используемых в законопроекте. В соответствии с документом, в процедуру специализированных госзакупок вводится учет местной составляющей с весом не менее 20% в структуре приведенной цены.
«20%-я местная составляющая означает, что в себестоимости товара должно быть не менее 20% затрат, сделанных на территории Украины при производстве этого товара», — сказал В.Степанюк.
Также эксперт пояснил, что значит 25%-ое ценовое преимущество украинских товаров перед импортными.
«25% преимущество это имеется ввиду то, что украинский товар, даже если он дороже в пределах 25%, он все равно должен выиграть торги. Будучи дороже на 25%, он имеет преимущество на торгах», — говорит экономист.
По мнению В.Степанюка, законопроект, если судить о нем поверхностно, дает более выгодные условия для украинского производителя.
«Я могу сказать, что законопроект это правильный, но сделал бы замечания к методике определения, к нюансам, что такое 20% в структуре приведенной цены. Законопроект нуждается в серьезной доработке, потому что эти 25% и 20% могут быть не совсем украинскими тоже. Даже если формально в себестоимости «сидит» 20% украинских затрат при производстве, то фактически эти 20% не обязательно будут такими, что добавляет импортную составляющую. Опять же есть сомнения относительно 20%-й доли украинского производства в себестоимости товара – эта составляющая должна быть не менее 50%, тогда в этом есть смысл», — считает эксперт.
В. Степанюк не исключает, что расчеты законодателей об увеличении объема импорта в Украину после внедренных новшеств верны. Но вот создаст ли это рабочие места – есть сомнения.
«Что касается 25%-го ценового преимущества, это действительно может увеличить импорт. Не факт что это создаст рабочие места в Украине… Если 20%-я украинская местная составляющая и 25% конкурентного преимущества, то это фактически перепродажа импортного товара под видом украинского. К этим пропорциям есть очень серьезные замечания», — подытожил эксперт.
Напомним, Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект № 7206 "Покупай украинское, плати украинцам!", что вводит для специализированных предметов государственных закупок обязательный учет критерия местной составляющей с весом не менее 20% в структуре приведенной цены.
На практике это означает, что на 100% украинский товар (зарплата, сырье, материалы, компоненты, энергия, кредиты и т.д.) будет иметь 25% ценовое преимущество перед такими же, но на 100% импортными товарами, которые не содержат ни одной украинской составляющей. Как отмечается, это даст около 1,1 процентного пункта к росту ВВП, сократит безработицу на 0,4 п.п. и импорт на 4,4 п.п., что положительно отразится на торговом балансе, промышленном производстве и доходах украинцев, говорится в пояснительной записке. Местная составляющая будет рассчитываться за уровень ресурсной локализации (насколько товар имеет украинскую составляющую в себестоимости) согласно четкой и прозрачной формуле, установленной в законе, по методике, которую утвердит КМУ.