Высшие учебные заведения, перемещенные из территорий Луганской и Донецкой областей, не подконтрольных Украине, обречены самостоятельно решать свои проблемы. Многие правовые вопросы в украинском образовательном поле как были, так и остаются вне зоны внимания органов государственной власти.
Об этом заявил Андрей Клименко, эксперт Центра экспертизы образовательных реформ в комментарии ГолосUA.
Ключевой проблемой существования этих учебных заведений эксперт назвал их неопределенный правовой статус. Ведь название ВУЗа это не простой набор слов, определяющий направление подготовки и географическое расположение. Это, в первую очередь, научный потенциал, материально-техническое обеспечение, человеческий потенциал. Все эти компоненты являются основным ресурсом обеспечения качества высшего образования в конкретном ВУЗе.
“Именно вступительная компания-2015 вскрыла все нерешенные проблемы своего функционирования, с которыми высшие учебные заведения, перемещенные из зоны АТО, оказались один на один. Почти все они вынуждены были пройти перерегистрацию и закрепить за собой новые юридические адреса, хотя лицензии на образовательную деятельность получались вузами до боевых действий. Действительны ли они в нынешних условиях, когда утрачена материальная база, контингент преподавателей и студентов стал в разы меньшим, а финансирование некоторых уменьшилось с 20 млн. грн. до 4,8 млн. грн. По сути, стать полноценными ВУЗами эти учебные заведения так и не смогли. Не решенными оказались и вопросы материально-технического обеспечения учебного процесса, финансового обеспечения деятельности ВУЗов, социальные вопросы научно-педагогических кадров и студентов. Острым остается вопрос абитуриентов – выполнить набор является крайне проблематично из-за отсутствия целевой региональной группы потенциальных студентов и неопределенного статуса по сути, нового учебного заведения, которое теперь вынуждено конкурировать с соседними. Судебные разбирательства по долговым обязательствам, правонаследником которых вузы сами себя признает, выносят решения не в их пользу — отметил эксперт.
А. Клименко убежден, что весь этот «снежный ком» проблем не дает возможности нормально функционировать данным учебным заведениям, более того, ставит под вопрос их легитимность: имеющиеся лицензии не соответствуют уровню образовательных услуг, финансирование урезано в разы, место расположения изменено, возможность доступа целевой региональной группы абитуриентов
сведена к нулю и т.д. Главной причиной назревшей проблемы эксперт называет бездействие органов исполнительной и законодательной власти.
Показательно, что в течение года проблемы донецких и луганских ВУЗов не были в поле зрения соответствующих органов государственной власти. Предложенная инициатива о создании межведомственного координационного органа в МОН Украины, который бы занимался проблемами этих учебных заведений, очевидно, будет такой же малоэффективной структурой: как свидетельствует практика, любимое занятие образовательных реформаторов – плодить чиновничьи структуры, а решать проблемы приходится самим людям. Остается надеяться, что ВУЗы-переселенцы справятся с трудностями и выстоят в этой сложной ситуации.
Эксперт также отметил, что что поспешила сделать новая власть для вузов-переселенцев, так это вернуть на должности даже тех руководителей, которых в свое время лишили места не по политическим соображениям, а в связи с нарушениями в профессиональной деятельности и профессиональным несоответствием.