Литвин рассказал, почему местные власти плохо работают

Причины недостаточной эффективности местной власти заложены в самой ее конституционной модели. /> Об этом заявил Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин в интервью журналу «Киевщина», сообщает пресс-служба парламента.
«Следует признать, что на сегодня действующие конституционные нормы не только не способствуют дальнейшему развитию местного самоуправления, но и в определенной степени его сдерживают», — отметил В. Литвин, отвечая на вопрос о законодательном урегулировании деятельности местного самоуправления. Поясняя свою мысль, он обратил внимание на то, что, согласно Конституции, районные и областные советы представляют интересы территориальных громад соответствующего района или области, а не их населения. «Население же района и области общинами не признаются, а следовательно правом на самоуправление не обладают», — подчеркнул В. Литвин.
По его мнению, дальнейшей децентрализации власти и развития местного самоуправления мешает, прежде всего, отсутствие должного уровня ресурсного обеспечения местного самоуправления (его материальной и финансовой основ) и неопределенность территориальной основы местного самоуправления. «Так, законодательством предусмотрено существование коммунальной собственности, а также местных бюджетов, однако реализация указанных конституционных норм существенно затруднена, — отметил руководитель украинского парламента. — Конституционное положение о праве громады управлять коммунальной собственностью, к сожалению, остается лишь декларацией, поскольку соответствующий закон еще не принят».
Невозможно также, по словам В. Литвина, децентрализовать бюджетную систему и реализовать задекларированный в Бюджетном кодексе Украины принцип формирования бюджетов «снизу — вверх».
Касаясь вопроса неопределенности территориальной основы местного самоуправления, В. Литвин предлагает решение этой проблемы путем закрепления базовой территориальной единицы — общины, которая будет включать как территорию населенного пункта, так и определенные земли вокруг него.
«Согласно Конституции Украины о территориальном устройстве, в частности определение его содержания, понятия правового статуса и видов административно-территориальных единиц, полномочия органов по решению вопросов административно-территориального устройства Украины является вопросом общегосударственного значения и может быть урегулирован только законом», — отмечает руководитель украинского парламента .
Одновременно, по его мнению, до принятия закона об административно-территориальном устройстве, который бы регулировал весь спектр неопределенных и неоднозначных вопросов территориального устройства государства, необходимо вносить соответствующие изменения в Конституцию Украины.