Для того, чтобы покрыть потребность в финансировании государственных расходов Украины, существует несколько вариантов. Один из них – это повышение налогов. При этом быстро получить средства в необходимых для страны объемах можно только путем изменений в основные налоги, как НДС и военный сбор. Худшим же вариантом будет эмиссия. При этом эмиссия прописана как допустимый вариант в Меморандуме с МВФ.
Об этом глава Комитета ВРУ по вопросам налоговой политики Даниил Гетманцев рассказал в интервью Укринформу.
«Пройдемся по тем вариантам, которые есть «на столе». Первый источник – это упомянутая детенизация. Она происходит, но ее нынешних темпов, очевидно, недостаточно, чтобы покрыть дефицит в 200 млрд гривен, который очень скромно, по-моему, определил министр финансов.
По моим подсчетам, речь идет о сумме более чем в два раза больше.
Еще один источник – увеличение заимствований на внутреннем рынке за счет ОВГЗ. Но этот ресурс ограничен, потенциал таких заимствований почти исчерпан. Другой вариант – принудительная конвертация остатков средств местных бюджетов в облигации, это где-то 150 млрд гривен, но считаю это очень плохим решением. «Самый плохой» путь для поиска ресурса – это ускоренная девальвация и эмиссия.
Еще одно плохое решение (к сожалению, «хороших» фактически не осталось) – это повышение налогов. Мы уже утвердили, рекомендовав ко второму чтению, законопроект о повышении до европейского уровня налогов на топливо. Потенциал постепенного повышения акцизов в 2024-м – 2,7 млрд гривен в месяц. На рассмотрении в комитете также законопроект о повышении налогов на табак.
Но это не последние изменения. Ожидаем от Кабинета Министров предложений о том, как решать проблему тотального недофинансирования. Окончательных вариантов пока нет», — отметил Даниил Гетманцев.
На вопрос, идет ли речь об увеличении военного сбора до 5%, а НДС – до 23%, Гетманцев отметил, что это «на уровне инсайдов или просто слухов».
«Мы не имеем права обсуждать это, пока не увидим официальные предложения от правительства. Вы слышали премьер-министра: вопрос повышения налогов на уровне КМ сейчас не обсуждается. Более того, обсуждают проекты, связанные с дополнительными невоенными расходами вроде подготовленной Министерством экономики программы кэшбека за товары, произведенные в Украине», — отметил он.
«Могу лишь одно сказать: быстро получить средства в необходимых для страны объемах можно только путем изменений в основные налоги, как НДС и военный сбор. Больше вариантов нет.
Если говорить об эмиссии, то это – я уже говорил, – самый плохой вариант. Потому что эмиссия – это инфляция, она, по сути, является налогом на бедных. Мы практиковали эмиссию в 2022 году на сумму 400 млрд гривен, что, среди прочего, спровоцировало инфляцию в 26%. Сейчас финансовая ситуация в стране, безусловно, лучше, чем в первый год войны. Инфляция очень низкая – 3,3%, золотовалютные резервы – на исторически высоких уровнях.
В Меморандуме о сотрудничестве с Международным валютным фондом возможность процедуры бюджетной эмиссии предусмотрена – после консультаций между Минфином, НБУ и МВФ, если другие источники покрытия бюджетного дефицита будут исчерпаны. Но при этом определены и ограничения эмиссии – максимум 50 млрд гривен в квартал.
Но нам бы не хотелось вообще включать этот инструмент, потому что он плохой, самый плохой из всех вариантов, которые сейчас», — подчеркнул Даниил Гетманцев.
На вопрос, может ли быть так, что законопроект о повышении налогов подаст «старый» Кабмин и уйдет в отставку, Гетманцев заявил, что в случае отставки Кабмина – во что он лично не верит, считая это опасным решением – все законопроекты, внесенные этим правительством и еще не принятые Верховной радой, можно считать отозванными.
«И новый Кабмин будет вынужден вносить свой проект с вариантом налоговых изменений. Поэтому «финт» с переложением негатива вряд ли возможен. Да и я убежден, что о негативе и рейтингах у нас в команде мало кто думает, когда речь идет о необходимых стране решениях», — добавил он.
Напомним, в Украине из-за фиксированного курса гривны к доллару образовался риск девальвационного взрыва.
Добавим, на уходящей неделе ослабление гривны сопровождалось сокращением интервенций НБУ.