Из-за особенностей антимонопольного законодательства Украины предприятия умудряются не платить штрафы, выставленные Антимонопольным комитетом Украины (АМКУ). Зато крупные суммы идут в карман руководителей региональных подразделений Комитета.
Такое мнение в комментарии ГолосUA высказал директор по научному развитию Центра политико-правовых реформ, доктор юридических наук Николай Хавронюк.
По его мнению, АМКУ умышленно занижает штрафы, которые по закону варьируются от 1 грн до 30 миллионов грн.
«В 2015 году АМКУ оштрафовал на общую сумму 339 миллионов гривен 2215 субъектов хозяйствования. Но это не значит, что сумма штрафа была взыскана, то есть фактически получена. Фактически взыскали только 1/10 часть суммы, около 30,5 млн гривен. А если при этом представить, что к каждому предприятию применят максимальный штраф, то тогда общая сумма поступлений составила бы 27 миллиардов гривен», — сказал доктор юридических наук.
По его словам, если АМКУ занижает штрафы, то тем самым ослабляет меру наказания для бизнеса.
«Я считаю, что были применены не очень крупные штрафы. Но можно ли их считать эффективными? Ведь для бизнеса штрафы в несколько тысяч гривен – это маленькие штрафы, они не могут впечатлить бизнес и пресечь в дальнейшем нарушения. Более того, бизнес, как правило, оспаривает в суде штрафы АМКУ. В 2015 году АМКУ выиграл 75% дел, но не факт что эти деньги поступят в бюджет», — сказал Н.Хавронюк.
Его коллега, руководитель отдела антикоррупционной экспертизы Центра политических студий и аналитики Роман Скляров заявил, что АМКУ имеет полномочия без уведомления других контролирующих органов передавать расследования в другие свои подразделения.
«В соответствии со ст. 9 закона Украины «Об антимонопольном комитете Украины», руководитель Комитета имеет право по собственной инициативе передать разбирательство другому территориальному отделу, с которым бизнес сможет договориться «по-хорошему». Эта норма – коррупционная, ведь получается, что АМКУ начинает исполнять нормотворческую деятельность, хотя не является субъектом законодательной инициативы. А норму о передаче дела в другое подразделение руководство АМКУ может использовать «на свой карман», — сказал юрист.
Доктор юридических наук Н.Хавронюк добавил, что в 2015 году АМКУ неохотно составлял административные штрафы в отношении предприятий-нарушителей — лишь 3 протокола по всей стране.
«На этом фоне успехи полиции выглядят более впечатляющими: в 2015 году по статье 164 КоАП «Нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности» полиция составила 90 протоколов», — сказал эксперт.
Ранее юристы заявили об игнорировании неточностей в антимонопольном законодательстве консультантами Комитета ВРУ по вопросам предотвращения и противодействия коррупции.
Напомним, в Антимонопольном комитете Украины будут работать американские эксперты, сообщил глава антимонопольного комитета Юрий Терентьев.