23 февраля украинский парламент принял в первом чтении законопроект 5610 о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины (относительно усовершенствования механизмов обеспечения задач уголовного судопроизводства).
Об этом сообщает ГолосUA.
«За» отдали голоса 233 народных депутата.
В пояснительной записке к документу говорится, что более трех лет назад в Украине был принят Уголовный процессуальный кодекс, который одной из основных задач уголовного судопроизводства определил обеспечение быстрого, полного и беспристрастного расследования и судебного разбирательства.
К сожалению, практика его применения показала наличие норм, которые не дают возможности соблюдать разумных сроков в уголовном производстве.
Так, предусмотренный в уголовном процессуальном законодательстве срок досудебного расследования включает в себя также время ознакомления с материалами досудебного расследования сторонами производства.
Время, которое требуется для такого ознакомления, следователю невозможно спрогнозировать заранее, что обычно порождает процессуальные споры между сторонами защиты и обвинения.
Распространена практика затягивания уголовного производства путем образования искусственных препятствий (ознакомление с 5-10 листами производства в течение одного дня, неявка стороны защиты для ознакомления за загруженности в других процессах, вывод из рабочего состояния копировальной техники или фотоаппаратов и т.д.).
При этом в случае злоупотребления стороной защиты соответствующим процессуальным правом органам досудебного расследования необходимо постоянно обращаться с ходатайствами о продлении срока предварительного расследования, хотя основания для этого де-факто отсутствуют, ведь по сути досудебное расследование является уже завершенным.
Указанные факты приводят к необоснованному нарушению разумных сроков, неоправданного загрузки судов жалобами сторон или ходатайствами об ограничении их прав, прежде всего относительно срока ознакомления с материалами производства.
Вместе с тем, не всегда четко, в полном объеме соблюдаются требования закона об открытии материалов уголовного производства другим участникам уголовного процесса (потерпевшему, гражданскому истцу и ответчику, их представителям) и на практике часто сводятся к отправке формальных сообщений о завершении досудебного расследования и сообщения о праве на ознакомление с материалами.
С целью урегулирования указанной ситуации, разработан проект изменений в УПК Украины, в котором предлагается установить норму, согласно которой срок ознакомления с материалами досудебного расследования сторонами уголовного производства в порядке, предусмотренном статьей 290 настоящего Кодекса, не засчитывается в общий срок досудебного расследования.
Кроме того, проект призван усовершенствовать положения уголовного процесса о сроках содержания под стражей и досудебного расследования и оснований и порядка их продолжения.
Существующий на сегодня механизм препятствует обеспечению полного и беспристрастного расследования уголовных производств по совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, которые по объективным причинам (сложности, багатоепизодности, проведения экспертиз и т.п.) не могут быть завершены в установленные законодательством сроки, в свою очередь не обеспечивает неотвратимости наказания за совершенное преступление.
Также проектом предлагается урегулировать вопрос исчисления сроков досудебного расследования в случае объединения уголовных производств.
Кроме того, пункт 201 УПК Украины предлагается дополнить нормами, которые определяют алгоритм действий для суда в случае получения до истечения двухлетнего срока после введения в действие части четвертой статьи 216 УПК Украины обвинительных актов, ходатайств о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера в отношении преступлений, предусмотренных в этом пункте.
Задачей законопроекта является совершенствование положений действующего законодательства, которые регулируют вопросы сроков досудебного расследования и других вопросов, связанных с осуществлением досудебного расследования в разумные сроки, специального досудебного расследования и судебного производства.