13 апреля Верховная Рада приняла законопроект №4493 о рынке электрической энергии во втором чтении и в целом.
Об этом сообщает ГолосUA.
За такое решение проголосовали 277 народных депутатов.
В пояснении к документу говорится: основной целью законопроекта является обеспечение надежного и безопасного снабжения электрической энергии потребителей с учетом интересов потребителей, минимизации затрат на услуги поставки электрической энергии, путем определения на законодательном уровне организационной структуры и принципов функционирования рынка электрической энергии, основных принципов и предпосылок его реформирования.
Законопроект предусматривает организацию рынка электрической энергии из следующих составляющих:
1) двусторонние договоры;
2) рынок «на сутки вперед»;
3) внутришньодобовий рынок
4) балансирующий рынок;
5) рынок вспомогательных услуг;
6) розничный рынок.
При этом, законопроектом предусмотрено, что основные условия деятельности участников рынка электрической энергии и взаимоотношений между ними регулируются нормативно-правовыми актами, регламентирующими его внедрения, в частности:
1) правилами рынка, в том числе, определяют правила функционирования балансирующего рынка и рынка вспомогательных услуг;
2) правилам рынка "на сутки вперед" и внутришньодобового рынка;
3) кодексом системы передачи, кодексом систем распределения;
4) кодексом коммерческого учета;
5) правилами поставки электрической энергии потребителям
Дополнительно к структуре сегментов рынка, предусмотренных законом Украины «Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины» законопроектом предлагается внедрить новый организован сегмент рынка – внутренний суточный рынок, на котором возникают отношения между участниками такого рынка и оператором рынка по купле-продаже электрической энергии непосредственно в пределах суток физической поставки электрической энергии для уменьшения отклонений фактического производства / потребления от заявленного на рынке «на сутки вперед».
Законопроект также дополняет перечень участников рынка новым участником — трейдером, которым может быть любой субъект хозяйствования, осуществляющий покупку электрической энергии исключительно с целью ее перепродажи, кроме продажи потребителю. Трейдеры осуществлять куплю-продажу электрической энергии по двусторонним (прямыми) договорам или на рынке «на сутки вперед» или внутренне суточном рынке. Существование трейдеров на рынке электрической энергии должно положительно повлиять на ликвидность рынка и будет способствовать ограничению значительных колебаний цен на рынке.
Кроме этого, законопроектом вводится система специальных обязанностей для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка электрической энергии.
К специальным обязанностям относятся, в частности:
— покупка электрической энергии по «зеленому» тарифу;
— предоставление универсальных услуг;
— выполнение функций поставщика «последней» надежды;
— уплата компенсационных платежей;
— предоставление вспомогательных услуг по установленной Регулятором цене, в случаях, предусмотренных этим актом.
Специальные обязанности возлагаются Кабинетом Министров Украины или Регулятором участников рынка, при этом они должны быть четко определенными, прозрачными, недискриминационными и иметь временный характер.
Также Заключительным положениям предусмотрено, что Кабинет Министров Украины принимает решение о временной поддержке отдельных теплоэлектроцентралей для проведения их реконструкции. При этом, решение о введении поддержки для каждой отдельной теплоэлектроцентрали принимается при следующих условиях:
— высшей рыночной цены себестоимости производства электрической энергии теплоэлектроцентралью без проведения реконструкции;
— отсутствие альтернативных источников тепловой энергии на территории теплоснабжения теплоэлектроцентрали;
— наличие технико-экономического обоснования о целесообразности реконструкции по сравнению со строительством новых альтернативных источников теплоснабжения.
Законопроект предусматривает полное выполнение требований Третьего энергетического пакета ЕС по юридическому и организационного обособления деятельности по распределению и передаче электрической энергии от других видов деятельности, является условием для введения экономической конкуренции на рынке электроэнергии. В зависимости от отделения деятельности по передаче или распределения электрической энергии, законопроект предусматривает следующие условия:
— юридическое и организационное обособление операторов систем распределения в части осуществления функций по распределению электрической энергии местными (локальными) электрическими сетями и электропоставщиков в части поставки электрической энергии от действующих субъектов (облэнерго), в настоящее время объединяют деятельность по распределению и поставке электрической энергии (должно состояться в течение восемнадцати месяцев с момента опубликования Закона). Законопроект не ограничивает субъектов рынка в выборе способа отделения.
Первый заместитель председателя комитета ВР по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Александр Домбровский от имени комитета предложил ряд поправок, которые комитет считает структурными, рассмотреть отдельно и в первую очередь, как прописано в ст. 119 Регламента ВР.
В ходе обсуждения представители фракций и групп соглашались с большим значением данного законопроекта, но настаивали на обсуждении каждой поправки. Речь идет о 77 поправках.
Законопроект представил председатель подкомитета комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Лев Пидлисецкий.
"Это совершенно другая философия, когда есть продавец, который предлагает покупателю лучшую цену, лучшие условия и сервис, возможно, комплексный сервис. Поставщик, который предложит цену на газ, на электроэнергию и лучшие условия обслуживания. Мы должны стремиться, чтобы у наших потребителей был выбор, не были рабами энергорынка, а полноправными субъектами", — сказал нардеп.
После данного доклада была попытка объявить голосование в целом, однако некоторые политсилы, в частности "Батькивщина", выступили против и настаивали на обсуждении каждой отклоненной правки и возможности поставить на подтверждение учтенные поправки.
Напомним, председатель НКРЭКУ Дмитрий Вовк, отчитываясь в сессионном зале, говорил о важности законопроекта о рынке электроэнергии.
"Что касается электроэнергетического сектора, то самым важным является закон о рынке электроэнергии. Он является необходимым, он позволит гармонизировать украинское законодательство в соответствии с требованиями третьего энергетического пакета, запустит конкуренцию на рынке производства, позволит потребителям выбирать себе поставщика по качеству, позволит подготовиться к отопительному сезону", — сказал Вовк.
Как известно, 6 апреля 2017 года депутаты отправили на повторное второе чтение законопроект №4493 265 голосами. Депутаты рассматривали закон по полной процедуре. Более 10 поправок, рекомендованных профильным комитетом, отклонили. Нардеп Пидлисецкий подчеркнул, что это полностью разбалансировало законопроект. Рада безуспешно пыталась вернуться в ключевых поправок и согласовать их учета. Поэтому глава профильного подкомитета призвал отправить законопроект на повторное второе чтение. Рада поддержала такое решение.