12 апреля Верховная Рада Украины приняла за основу и в целом законопроект №4048 о внесении изменений в Закон Украины "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции".
Об этом сообщает ГолосUA.
За отдали голоса 265 нардепов. Против голосов не было.
В пояснительной записке к документу сказано, что органы местного самоуправления и предприятия Луганской и Донецкой области на подконтрольной Украины территории столкнулись с невозможностью нормально проводить свою деятельность из-за действия положений Закона Украины "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции", согласно которому на территории проведения антитеррористической операции, в том числе, запрещено смене руководства юридического лица и состав ее учредителей.
Также следует отметить, что согласно ст. 6, 7 Закона Украины "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции" субъекты хозяйствования освобождены от уплаты за пользование земельными участками государственной и коммунальной собственности, отменена арендная плата за пользование государственным и коммунальным имуществом, что чрезвычайно затрудняет выполнение местных бюджетов на территории подконтрольной украинской власти.
Однако на сегодняшний день на территории этих населенных пунктов условия проведения АТО части позволяют ведения хозяйственной деятельности, своевременную обработку земли и получение прибыли от реализованного урожая.
В декабре 2015 года в соответствии с указанным Законом Кабинет Министров Украины утвердил перечень населенных пунктов, на территории которых осуществляется антитеррористическая операция, в которые вошли все территории Луганской и Донецкой областей.
Такая ситуация привела к полному блокированию работы органов местного самоуправления после проведения местных выборов на подконтрольной украинскому власти территории. В частности, должностные лица местного самоуправления не могут быть зарегистрированы как руководители юридических лиц соответствующих местных советов, коммунальных учреждений и предприятий; не может быть проведена реорганизация таких коммунальных предприятий, не осуществляются отчисления в местные бюджеты в части платы за пользование земельными участками государственной и коммунальной собственности, арендной платы за пользование государственным и коммунальным имуществом.
Наличие нормы о запрете регистрационных действий для юридических лиц также привела к оттоку капитала из данных областей так, как частные предприятия не имея возможности влиять на свой менеджмент освобождая или назначая руководителя предприятия, просто перерегистрируют свои предприятия в соседних областях. В частности из Луганской области предприятия массово перерегистрируются в Харьковской области, что приводит к оттоку налогов, в первую очередь, уплаты по доходам с физических лиц.
Существование данной нормы в законодательстве Украины полностью блокирует работу органов местного самоуправления и в настоящее время потеряла свою актуальность в связи с полным структурированием государственной власти Украины в указанных регионах и проведением местных выборов на подконтрольной украинской власти территории.
Указанная проблема требует законодательного урегулирования, в связи с чем и был разработан проект Закона Украины о внесении изменений в Закон Украины "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции" (относительно беспрепятственной деятельности органов местного самоуправления).