3 ноября украинский парламент принял во втором чтении и в целом законопроект №3153 «Об особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
Об этом сообщает ГолосUA.
«За» отдали голоса 235 народных депутатов.
В пояснительной записке к документу сказано, что с 2014 года по 30 июня 2015 в Украине действовал мораторий на проведение проверок предпринимателей контролирующими органами. Проведение проверок предприятий, учреждений и организаций, физических лиц-предпринимателей контролирующими органами (кроме Государственной фискальной службы Украины и Государственной финансовой инспекции Украины) разрешалось исключительно при наличии разрешения Кабинета министров Украины, по заявке предприятия по его проверке, согласно решению суда, или в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Украины.
Опыт наличия в Украине моратория на проверки доказывает, что ограничения деятельности контролирующих органов является эффективным механизмом для упрощения администрирования и уменьшения нагрузки на малый и средний бизнес. Согласно анализу Государственной регуляторной службы Украины (далее — ДРС), за период с января по май 2015 контролирующими органами проведено 3224 плановых и 53 148 внеплановые проверки. В то же время, в течение I полугодия 2014 по имеющейся в ДРС информации, проведено минимум 233 488 плановые и 101 966 внеплановые проверки.
Мораторий на проверки позволил выявить неэффективные механизмы системы государственного контроля (надзора) и начать ее реформирование.
Вместе с тем, радикальное ограничение проверок имело негативные последствия как для общества, так и для государства. Полный запрет проверки субъектов хозяйствования контролирующими органами привела к:
— Существенному увеличению количества обращений граждан о нарушениях субъектами хозяйствования законодательства в сфере защиты прав потребителей. Произошло нарушение конституционных норм, требований Резолюции ООН и Директив ЕС;
— Увеличению случаев недобросовестного ведения бизнеса отдельными субъектами хозяйствования;
— Негативной реакции ЕС и возникновению риска ограничения экспорта отечественной продукции на внешние рынки.
Учитывая указанное и с целью обеспечения баланса между стимулированием развития малого и среднего предпринимательства в Украине, для выполнения конституционных прав граждан, законопроектом предлагается новый механизм введения ограничений на действия контролирующих органов, который гарантирует предоставление государственной защиты в случае нарушения конституционных прав граждан.
Предусматривается внедрение законодательных изменений по ограничению проведения проверок, будут гарантировать гражданам возможность для защиты своих прав в случае их нарушения; содержать исключения для органов контроля, которые существенно не влияют на бизнес-климат; отвечать требованиям ЕС и не содержат риска для экспортеров; создавать возможности для общественного контроля; предоставлять возможности для оперативного реагирования на нарушения законодательства; побудить правительство к более быстрому реформированию системы государственного контроля.
Напомним, 3 ноября украинский парламент принял законопроект во втором чтении и в целом 2531 а "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования законодательства в сфере государственного надзора (контроля)".