3 ноября украинский парламент принял законопроект во втором чтении и в целом 2531 а "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования законодательства в сфере государственного надзора (контроля)".
Об этом сообщает ГолосUA.
«За» отдали голоса 232 нардепа.
В пояснительной записке к документу сказано, что законом Украины от 22 июля 2014 № 1600-VII "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничения вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования" (далее — закон № 1600) закреплено на законодательном уровне запрет на излишнего вмешательства должностных лиц контролирующих органов в деятельность субъектов хозяйствования при проведении мероприятий надзора (контроля), что будет способствовать улучшению условий для ведения хозяйственной деятельности, эффективности использования производственного потенциала, уменьшению административного давления на субъектов хозяйствования.
В то же время, отдельные положения закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (далее — закон о контроле) не согласуются между собой, в частности:
— Статьей 5 закона о контроле установлен запрет контролирующим органам проводить в течение одного года более одного плановое мероприятие государственного надзора (контроля) в одном предприятия. Вместе с тем не исключена норма о квартальных планов государственного надзора (контроля) субъектов хозяйствования;
— Требует уточнения норма об обоснованном обращении физического лица о нарушении субъектом хозяйствования его прав (статья 6 закона о контроле)
— Необходимо исключение нормы об обращении органов государственного надзора (контроля) в административный суд с иском об обоснованности применения к предприятию мер реагирования;
— Требует уточнения органа исполнительной власти, который будет отвечать за реализацию государственной политики в сфере государственного надзора (контролю) в сфере хозяйственной деятельности (полномочия которого определяются статьей 91 закона о контроле).
Поскольку одной из важных задач правительства на сегодняшний день является улучшение условий для ведения бизнеса, уменьшение административного давления на субъектов хозяйствования, возникла необходимость создания прозрачной и открытой электронной системы государственного надзора (контроля), которая позволит иметь доступ к информации обо всех мероприятиях государственного надзора (контроля), в свою очередь будет способствовать защите от излишнего вмешательства должностных лиц контролирующих органов в деятельность субъектов хозяйствования при проведении мероприятий государственного надзора (контроля).
Для этого, законопроектом вводится создания Интегрированной автоматизированной системы государственного надзора (контроля) с информацией обо всех мероприятиях государственного надзора (контроля). Также, законопроектом усиливается ответственность должностных лиц органов государственного надзора (контроля) за невнесение или внесение недостоверной информации к этой системе.
Таким образом, Верховная Рада сократила количество плановых проверок и уменьшила перечень оснований для проведения внеплановых проверок бизнеса органами санитарно-эпидемиологического, пожарного, архитектурно-строительного и других видов государственного надзора.
Как отметил докладчик по этому вопросу, председатель комитета по вопросам промышленной политики Виктор Галасюк, этот законопроект вводит электронный реестр проверок, в котором будут занесены все проверки, плановые и внеплановые, а также их причины, инициаторы, содержание, результаты.
"Не будет уже такого, что кого-то проверяют кулуарно и делают это пятьдесят раз, а других вообще не трогают", — пояснил В.Галасюк.
Также закон запрещает планирование показателей по выявлению нарушений. Депутат отметил, что план проверок будет составляться раз в год без права его изменения, а квартальные планы отменяются.
В.Галасюк добавил, что количество проверок будет зависеть от уровня риска бизнеса.
"Высокий риск — плановые проверки не чаще, чем раз в два года, средний — не чаще, чем раз в три года, низкий риск — не чаще, чем раз в пять лет", — сказал В.Галасюк.
Депутат добавил, что вводятся ограничения на продолжительность проверок, которая будет зависеть от размера бизнеса, но не более 30 дней. Также предлагается уменьшить штрафы для тех компаний, в которых впервые обнаружили нарушения.