Из государственного бюджета ежегодно выделяются значительные объемы средств на социально-экономическое развитие регионов. Эффективно использовать их во многих случаях местным органам власти не удается, поскольку не соблюдает региональная политика правительства по стимулированию социально-экономического развития регионов, а непрогнозируемо и, как правило, в конце года раздаются субвенции из государственного бюджета.
Такие выводы сделала Коллегия Счетной палаты по результатам аудита эффективности использования субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по социально-экономического развития Львовской, Тернопольской и Волынской областей, передала пресс-служба ведомства.
Существенная зависимость расходов от наполнения Стабилизационного фонда привела к тому, что более 60% общего объема субвенций, выделенных за счет Стабфонда, были направлены в местные бюджеты только в декабре 2010 года (в частности, Львовской облгосадминистрации 7,9 млн. грн. Такой субвенции поступило 30 декабря прошлого года). Это не позволило освоить их в полном объеме, следовательно в государственный бюджет возвращено неиспользованные 17,2 млн. грн, или 19% от выделенных ассигнований. Как следствие, 70% от запланированного количества социально важных объектов в 2010 году не было введено в эксплуатацию.
Кроме того, согласно сообщению, Кабмин не утвердил в порядках использования средств субвенций положения о софинансировании мероприятий социально-экономического развития из местных бюджетов, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Украины, является одним из обязательных условий предоставления субвенций на выполнение инвестиционных проектов. «Соответственно, местными властями не было профинансировано большинства из запланированных объектов, что существенно уменьшило объемы средств, направленных на развитие регионов, и привело к увеличению продолжительности и стоимости строительства (реконструкции) таких объектов, а следовательно к росту социального напряжения в регионах, поскольку местными властями используются помещения, не соответствующие стандартам и находятся в аварийном состоянии. В частности, количество детей, учатся и занимаются в образовательных учреждениях Волынской, Львовской, Тернопольской областей, на 20 — 30% превышает объем этих заведений», — уточнили в Счетной палате.
Результаты аудита показали, что планирование объектов и мероприятий на региональном и местном уровне, которые финансировались за счет субвенций, осуществлялось бессистемно и с нарушением законодательства.
Подытоживая на Коллегии результаты аудита, Председатель Счетной палаты Валентин Симоненко отметил: "Региональная политика — это прежде всего инструмент обеспечения конституционных прав граждан независимо от того, в какой части страны они проживают и кто сейчас является губернатором. Вместо этого мы имеем практику управления регионами, которая характеризуется фрагментарностью, непредсказуемостью управленческих решений относительно предоставления им субвенций из госбюджета. Как следствие, снижается действенность государственной региональной политики как таковой, направленная на выравнивание развития регионов и обеспечения единого экономического, образовательного, культурного пространства в государстве".