Украина готовится к новому финансовому году. Кабмин должен подать проект госбюджета на 2024 год в Верховную Раду до 15 сентября. Суммы в проекте госбюджета Украины на 2024 год будут зависеть от гарантированной помощи Запада, но на текущий момент таких гарантий нет, пишет РБК Украина.
Весь 2023-й год деньги от доноров Украине поступали вовремя и в достаточном объеме. Но нет уверенности, что так продолжится дальше. Загвоздка в США, у которых финансовый год заканчивается в сентябре. По сути, у Украины нет гарантий по траншам от Вашингтона ни на 4-й квартал этого года, ни на весь следующий. Нервозности добавляет и внутренняя политическая ситуация в Америке.
Президент США Джо Байден еще 10 августа обратился в Конгресс с предложением о выделении Украине дополнительных 24 млрд долларов. В Белом доме уверены, что решение будет положительным. Но в американском политикуме по этому вопросу развернулись нешуточные споры – некоторые республиканцы, понимая скорый старт президентской гонки в Штатах, не упустили возможности упрекнуть Байдена в чрезмерных расходах на поддержку Украины.
«Никуда от этого не деться, мы уже чувствуем на себе избирательную кампанию в Штатах – звучат заявления от политиков о том, что якобы нужно больше отчетности от Украины и т.д. Но это все популизм. Надеемся, что Белый дом сможет отбить эти атаки», – отметил в разговоре с РБК-Украина один из влиятельных украинских политиков.
Условия предоставления помощи Украине от США изменились
Пока США финансирует Украину по бюджету текущего года – примерно по 1,5 млрд долларов ежемесячно. В сентябре ожидается последний транш в рамках финансового года. Но, по словам нескольких источников агентства, для выделения денег у США возникло неформальное условие – подготовка законопроекта об усилении институциональной независимости и эффективности работы Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП).
Принятие такого закона до конца 2023 года – одно из условий выделения макрофинансовой помощи от Европейского Союза и кредитования от МВФ. Однако США хотят видеть более четкий алгоритм его выполнения. «Проект закона о САП надо подготовить до 15 сентября – такое пожелание есть от США», – сказал собеседник издания в правительстве.
Еще один источник, знакомый с процессом переговоров США и Украины, подтвердил вероятность такого неформального условия, но пояснил, что для финансирования со стороны США каких-то конкретных условий обычно нет. К тому же Вашингтон координирует свои действия с МВФ и принимает решения в зависимости от прогресса сотрудничества Украины с фондом.
«Формально вопрос по САП, исходя из меморандума с МВФ, нужно урегулировать до декабря. Но, возможно, на рабочем уровне у Вашингтона есть какие-то промежуточные ожидания, которые подтверждены Киевом», – сказал собеседник.
Интерес к антикоррупционной теме за океаном возник не случайно. На Западе, выделяя Украине крупные пакеты помощи, как на гуманитарные, так и на военные нужды, хотят быть уверенными в целевом использовании этих средств.
«В шутку в частных разговорах нам партнеры говорят, что украинцы не украли ни одного доллара американских налогоплательщиков, но просят не воровать и у своих. Если серьезно, на Западе есть вопросы к нашим госзакупкам и проектам восстановления. Отсюда интерес к САП и желание видеть более эффективную работу Национального антикоррупционного бюро», – объяснил собеседник во власти.
По его словам, информация о просроченной дебиторской задолженности по контрактам Минобороны на десятки миллиардов гривен, о чем уже известно публично, в данном случае играет явно не в пользу Украины при переговорах с партнерами.
Если же говорить именно о САП, то главная проблема в полномочиях его главы. На это Западу регулярно указывают как сами силовики-антикоррупционеры, так и украинские общественные деятели. Все дело в том, что изначально этот орган создавался как независимое подразделение Генпрокуратуры для расследования коррупционных дел в отношении высших должностных лиц. По факту же САП до сих пор не имеет отдельного юридического статуса и остается административно и процессуально зависимой от Офиса Генпрокурора. Без согласия генпрокурора сейчас нельзя принять кадровые решения, возбудить дело в отношении народного депутата или принять решение об экстрадиции.
Собеседник агентства из правительства сообщил, что законопроект о независимости САП планируется подготовить к середине сентября, как того хотят западные партнеры. «Проблем с этим быть не должно. Если нужно будет, законопроект будет готов», — отметил собеседник.
Будет ли документ обеспечивать необходимую независимость САП и поддержат ли его депутаты, пока неизвестно. Стоит напомнить, что первый законопроект о независимости САП подали в Раду еще в начале 2023 года, но он был раскритикован профильным комитетом и снят с рассмотрения.
Ранее министр финансов Украины С.Марченко заявил, что ситуация с госбюджетом Украины-2024 неопределенная, мы переходим в «стадию войны на выживание».