В Верховной раде Украины зарегистрирован проект закона №9218 о свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине, которым предлагается ввести декларативный принцип регистрации места жительства лица.
Об этом сообщается на сайте Верховной рады.
Соответствующий документ был внесен в парламент 18 октября 2018 года.
Так, для регистрации или снятия с регистрации будет подаваться только заявление-декларация; не нужны никакие документы и согласования; внесение отметок в паспорт о месте проживания будет не обязательным и будет осуществляться только по желанию лица; граждане будут подтверждать место проживания только в случаях, определенных законом, а не как сейчас — каждый человек во время регистрации.
Планируется, что декларацию можно будет подать, посетив любой орган регистрации или ЦНАП (не только по месту жительства как сейчас), а также через Интернет или по почте.
Реестры территориальных общин будут функционировать в электронном виде и обмениваться информацией между собой и с государственными реестрами (например, с Единым государственным демографическим реестром) в автоматическом режиме.
Предлагается предусмотреть, что подтверждать свое проживание будут не все граждане, как это делается сейчас при регистрации, а лишь незначительная часть (примерно 0,32% зарегистрированных). Лицо, подтверждающее проживание, сможет подать документальные данные лично, в электронном виде или по почте или указать предприятия, организации и учреждения, где органы регистрации самостоятельно спросят необходимую информацию. Кроме того, лицу предоставляется возможность, при условии если оно этого само желает и само инициирует, предоставить данные по месту их нахождения. Указанный способ обеспечит права тех лиц, которые фактически проживают в жилье, но не могут подтвердить указанный факт документами.
Орган регистрации может обратиться к лицу для подтверждения факта его проживания исключительно в случаях, определенных законом.
При этом планируется, что за представление недостоверных сведений при регистрации лицо может быть привлечено к административной ответственности (штраф в размере 850-1700 грн, повторно — 1700-3400 грн) вместе с тем, ответственность не наступает за проживание в другом месте, а не в зарегистрированном.
Также, исключается регистрация места жительства по несуществующему адресу, поскольку перечень адресов жилья будет предлагаться субъекту обращения при заполнении электронной формы заявления.
В документе определяется, что отсутствуют какие-либо негативные последствия для собственников жилья в случае фиктивной регистрации в их жилье, так же как нет никакой возможности путем фиктивной регистрации причинить вред владельцу жилья.
Законодательно устанавливается, что факт регистрации не является основанием приобретения лицом или лишения его каких-либо прав на жилье и другое имущество, находящееся по адресу зарегистрированного или снятого с регистрации места жительства.
С целью предупреждения принятия незаконных решений, в том числе судебных, устанавливается, что в случае возникновения спора (например, наличие несогласия собственника жилья) ни одно решение не может основываться на одном лишь факте регистрации, снятия с регистрации места жительства. Например, для правоохранительных органов, исполнительной службы и т.д., только сам факт регистрации лица в жилье без наличия других доказательств его обитания в этом жилье не является основанием проведения соответствующих процессуальных действий (обыска, ареста имущества), если владелец жилья или другие лица, проживающие в указанном жилье, отрицают факт проживания такого лица.
Также, напомним, что 25 мая Министерство экономического развития и торговли Украины представило проект закона, который отменяет обязательный штамп о регистрации в паспорте.
По подсчетам Офиса реформы административных услуг, более 10 млн украинцев не могут воспользоваться услугой регистрации из-за обременительных процедур. Более 63% детей проживают без “прописки”. Кроме того, граждане вынуждены обращаться за услугами посредников, которые за вознаграждение (от 3 тыс. грн) регистрируют место жительства в нужной местности.