Украинским законодательством определен внесудебный порядок установления факта осуществления постоянного ухода за лицом, которое по состоянию здоровья нуждается в социальной услуге по уходу, в связи с чем такой факт не может устанавливаться в судебном порядке в отдельном производстве в порядке гражданского судопроизводства.
Такой вывод сделал Верховный Суд в составе коллегии судей Первой судебной палаты Кассационного гражданского суда (КГС) по делу № 283/1199/23 (производство № 61-12851св23) от 5 июня 2024 года.
Как пишет SUD.ua, военнослужащий ВСУ указывал, что ухаживает за своим дедом – лицом с инвалидностью, и бабушкой, которая по состоянию здоровья ограничена в передвижении. Рапорт об увольнении его с военной службы в запас по основаниям постоянного ухода за родственниками оставлен без движения из-за отсутствия доказательств того, что он действительно является единственным лицом, осуществляющим уход за родственниками. Заявитель просил суд установить факт того, что он является единственным лицом, занятым постоянным уходом за больными дедом и бабушкой для увольнения с военной службы. По постановлению районного суда, оставленным по-прежнему постановлением апелляционного суда, отказано в открытии производства по делу, поскольку законодательством определен внесудебный порядок установления статуса предоставлятеля социальных услуг.
КГС ВС при пересмотре судебных решений сделал следующие правовые выводы. Если факт, имеющий юридическое значение, подлежит установлению во внесудебном порядке, лицо должно использовать такой порядок. Отказ соответствующего органа в установлении такого факта может быть обжалован заинтересованным лицом в административном суде. Частью 1 ст. 315 ГПК Украины установление судом факта, о котором просил заявитель, не предусмотрено, поэтому суды предыдущих инстанций подставно прибегли к проверке того, может ли вообще такое заявление рассматриваться в судебном порядке и не отнесено ли его рассмотрение в полномочия другого органа.
Коллегия судей ВС согласилась с выводами судов о том, что действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок установления факта осуществления постоянного ухода за нуждающимися лицами. Так, порядок решения вопроса о возможности оформления постоянного ухода за лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, определен Законом Украины «О социальных услугах» и рядом подзаконных нормативно-правовых актов. Проанализировав указанные нормы, КГС ВС указал, что для получения подтверждения факта осуществления ухода за лицом с инвалидностью предоставлятель социальной услуги по уходу на дому должен быть включен в Реестр предоставлятелей и получателей социальных услуг, который на местном уровне ведут исполнительные органы местных советов и по заявлению лица подтверждают такой статус путём выдачи бесплатно справки.
Также Верховный Суд отметил, что аналогично законодатель нормировал внесудебный порядок установления факта осуществления лицом постоянного ухода в законодательстве о мобилизационной подготовке и порядке мобилизации. В частности, в местном органе исполнительной власти предусмотрено создание комиссии по установлению факта осуществления лицом ухода (постоянного ухода), с учетом предоставленных районным (городским) ТЦК и СП материалов составляет акт об установлении факта осуществления лицом ухода (постоянного ухода). Такой акт является одним из документов, предоставляемых военнообязанным ТЦК и СП для получения отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период (п. 9 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации»). Представленные заявителем доказательства не свидетельствуют, что он использовал внесудебный порядок установления факта того, что он является единственным лицом, занятым постоянным уходом за больными дедушкой и бабушкой.
Добавим, в Украине аспиранты, не защитившие диссертации до 1 января, смогут возобновиться только на заочную или вечернюю форму без отсрочки от мобилизации.