Комитет Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики 25 ноября рекомендовал парламенту принять за основу законопроект 10257 о внесении изменений в Таможенный кодекс по некоторым вопросам административной ответственности за нарушение таможенных правил, поданный Кабмином еще в ноябре 2023 года.
Среди прочего этим законопроектом предлагается ч. 2 ст. 462 Таможенного кодекса дополнить новой нормой, согласно которой в случае совершения нарушений таможенных правил, предусмотренных статьями 482 или 483 ТКУ, конфискация как дополнительное административное взыскание может применяться относительно:
1) товаров, транспортных средств коммерческого назначения – непосредственных предметов нарушения таможенных правил и транспортных средств, которые использовались для перемещения товаров – непосредственных предметов нарушения таможенных правил через таможенную границу Украины вне места расположения таможенного органа;
2) товаров, транспортных средств со специально изготовленными хранилищами (тайниками), которые использовались для сокрытия товаров – непосредственных предметов нарушения таможенных правил таможенного контроля;
3) транспортных средств, которые использовались для перемещения товаров – непосредственных предметов нарушения таможенных правил через таможенную границу Украины вне места расположения таможенного органа, или товаров, транспортных средств со специально изготовленными хранилищами (тайниками), которые использовались для сокрытия товаров – непосредственных предметов нарушения таможенных правил от таможенного контроля.
В пояснительной записке утверждается, что указанные изменения направлены на согласование положений.
Впрочем, как отметили в ГНЭУ ВР, в ч. 1 ст. 482 и ч. 1 ст. 483 ТКУ (как в действующей редакции, так и в редакции проекта) предусмотрена ответственность за отдельные нарушения таможенных правил.
«Эти нормы по своей правовой природе идентичны нормам Особенной части Кодекса об административных правонарушениях. В то время как общими нормами, которыми устанавливаются основания и условия осуществления конфискации за совершение соответствующих нарушений таможенных правил, п. 3 ч. 1 ст. 461 и ст. 465 ТКУ, в соответствии с которыми конфискация как административное взыскание за нарушение таможенных правил заключается в принудительном изъятии товаров, транспортных средств, указанных в п. 3 ст. 461 настоящего Кодекса и безвозмездной передаче его в собственность государства.
В свою очередь, в п. 3 ст. 461 ТКУ отмечается, что за нарушение таможенных правил может быть наложено такое административное взыскание, как «конфискация товаров, транспортных средств коммерческого назначения – непосредственных предметов нарушения таможенных правил, товаров, транспортных средств со специально изготовленными хранилищами (тайниками), которые использовались для сокрытия товаров – непосредственных предметов нарушения таможенных правил от таможенного контроля (кроме транспортных средств коммерческого назначения, которые используются исключительно для перевозки пассажиров и товаров через таможенную границу Украины по определенным маршрутам и рейсам, осуществляемым в соответствии с расписанием движения на основании международных договоров, заключенных в соответствии с законом), а также транспортных средств, которые использовались для перемещения товаров – непосредственных предметов нарушения таможенных правил через таможенную границу Украины вне места расположения таможенного органа».
То есть, в данном случае не ясно, можно ли будет осуществлять конфискацию транспортных средств коммерческого назначения, которые используются исключительно для перевозки пассажиров и товаров через таможенную границу Украины по определенным маршрутам и рейсам, осуществляемым в соответствии с расписанием движения на основании международных договоров, заключенных в соответствии с законом (если речь идет о транспортных средствах со специально изготовленными хранилищами (тайниками), которые использовались для сокрытия товаров – непосредственных предметов нарушения таможенных правил от таможенного контроля). Поскольку согласно ч. 3 ст. 465 ТКУ, в ее системной взаимосвязи с п. 3 ч. 1 ст. 461 настоящего Кодекса, такая конфискация невозможна.
Однако, несмотря на это, ч. 2 ст. 462 ТКУ в редакции проекта разрешает осуществление конфискации указанных транспортных средств» — отметили в ГНЭУ ВР.
Таким образом, внесение предложенных проектом изменений в ст. 462 ТКУ может привести к проблемам при применении этой нормы на практике.
Добавим, в августе 2024 года Кабмин Украины обновил Правила пересечения границы в части дополнительных проверок выезжающих из страны украинцев.