18 октября украинский парламент принял за основу в первом чтении законопроект 2504а о Едином государственном реестре военнообязанных.
Об этом сообщает ГолосUA.
«За» отдали голоса 228 народных депутатов Украины.
В выводах главного научно-экспертного управления Рады к документу сказано, что законопроект является доработанным вариантом проекта закона, который был подан Кабинетом Министров Украины № 2504 от 13.08.2015 года с тем же названием.
Как и предыдущий вариант, представленный законопроект разработан с целью создания Единого государственного реестра военнообязанных (далее — Реестр), а также обеспечение автоматизированного воинского учета граждан Украины.
В проекте определяются основные принципы создания и ведения Реестра, нормирован вопросы ведения воинского учета военнообязанных, который будет осуществляться не только на бумажных учетных карточках, но и в электронном виде в единой централизованной базе данных.
Главное научно-экспертное управление, проанализировав законопроект, отмечает, что в нем был учтен ряд предложений и замечаний, которые были высказаны Главным управлением по заключении к законопроекту № 2504 от 13.08.2015 года.
Вместе с тем, главное научно-экспертное управление считает целесообразным выразить к доработанному проекту такие замечания и предложения. Поскольку законопроектом фактически создается база персональных данных, то предусмотренные в нем положения должны согласовываться с требованиями закона Украины «О защите персональных данных». Однако в законопроекте субъектами Реестра предусмотрены органы администрирования Реестра и органы ведения Реестра, о которых в вышеупомянутом Законе не упоминается (ч. 6 и 8 ст. 5 законопроекта).
Из содержания законопроекта не ясно, сведения о каких именно «других представителях» военнообязанного (призывника) говорится в ч. 1 ст. 7, а также зачем данные об этих представителях необходимо предоставлять в Реестр. Ведь в основаниях для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или призыва на срочную военную службу о любых представителей не идет (см. Ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и ст. 17 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе»).
Вызывает сомнение необходимость возложения на ряд государственных органов обязанности подавать распорядителю Реестра сведения в отношении не только военнообязанных, но и других граждан Украины. Так, законопроектом на Центральную избирательную комиссию возлагаются обязанности предоставлять данные обо всех граждан Украины в возрасте от 18 до 60 лет (см. Ст. 13 законопроекта). Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны государственной границы, должен подавать сведения обо всех гражданах Украины в возрасте от 17 до 60 лет, выехавших за пределы государства (вернувшихся), а центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере образования и науки, — сведения на всех граждан Украины (без исключения), которые учатся в высших учебных заведениях Украины с дневной формой обучения, а также проходят подготовку в высших учебных заведениях и научных учреждениях в аспирантуре и докторантуре (см. п. п. 1 и 2 ч. 3 ст. 14 проекта).
Хотя в законопроекте предусмотрено, что сведения о гражданах Украины, которые не являются военнообязанными (призывниками), уничтожаются субъектами Реестра в соответствии с Порядком ведения Реестра, утвержденном владельцем Реестра. Однако проект не содержит предписаний относительно того, каким образом будет происходить отделение сведений о военнообязанных (призывниках) от сведений о других гражданах. Эта функція доверена не субъект ведения Реестра, а другим органам исполнительной власти.
При этом в соответствии с проектом закона, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов, подает сведения о гражданах Украины (военнообязанных (призывниках)) в возрасте от 17 до 60 лет, которые меняют место жительства / пребывания, а также лиц, которые приобрели (лишены) гражданства Украины; центральный орган исполнительной власти, формирует и ведет Государственный реестр физических лиц — плательщиков налогов, по запросу распорядителя Реестра подает сведения о соответствии данных военнообязанного (призывника) существующим учетным данным о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика или серию, номер паспорта (для физических лиц, имеющих отметку в паспорте о праве осуществлять любые платежи по серии и номеру паспорта) (см. п. 3 и 4 ч. 3 ст. 14 проекта).
Однако невозможно понять, каким образом эти органы при представлении соответствующих сведений смогут узнать, есть ли определенное лицо воинскую, добавили эксперты.