В Верховной Раде вплотную подошли к принятию закона «О правовом режиме военного положения», который очерчивает механизмы функционирования местного самоуправления.
Если законопроект будет одобрен в нынешнем виде, — на весь период военного положения областные и районные советы фактически лишатся своих полномочий, которые перейдут к местным военным администрациям, пишет “Страна”.
21 апреля документ был принят в первом чтении, а уже к началу мая оброс рядом скандальных поправок, которые приведут к фактическому отстранению всех местных властей на уровне областей и районов, включая избранных депутатов, от своей работы.
На заседании 3 мая парламентарии приступили к анализу поданных поправок.
По требованию ряда фракций, в частности «Батькивщины», «ЕС» Петра Порошенко и группы «За будущее», каждую правку из 561 было решено ставить на голосование. В первый день работы над проектом депутаты успели рассмотреть только пятую часть из поданных поправок.
А анализировать есть что — ко второму чтению в законопроект были внесены несколько важных поправок, авторами которых выступили депутаты от «слуг народа».
В частности, в одной из них говорится, что в период действия военного положения и в течение 30 дней после его прекращения или отмены — полномочия областных и районных советов осуществляют военные администрации.
Исполкомы этих советов подчиняются начальнику соответствующей военной администрации. Коммунальные предприятия подчиняются военной администрации. Назначение на должности осуществляется при согласовании с руководителем военной администрации.
Ряд поправок, внесенных “слугами народа”, имеют аналогичное содержание.
Кроме того, профильный комитет поддержал поправки о том, что такие изменения коснулись местных советов по всей Украине, а не только тех, которые работают на территориях, где оккупация или же идут боевые действия.
Также депутаты намерены расширить права президента и самой Верховной Рады по кадровой политике. Еще двумя поправками в законе прописали на время военного положения право президента (и аналогично право Верховной Рады) отстранить и назначать должностное лицо, кадровые вопросы по которому находятся в рамках полномочий президента или Верховной Рады.
По сути, такие кадровые решения могут происходить без какой-либо специальной процедуры (например, без конкурса или согласования с кем-либо). Кроме того, Верховная Рада сможет увольнять должностных лиц в случае высказывания недоверия такому лицу (вопрос недоверия будет инициироваться Главой Верховной Рады или четвертью народных депутатов и рассматриваться немедленно без учета спецпроцедур, определенных другими законами).
Логику принятия данного законопроекта “слуги народа” объясняют необходимостью передачи военным администрациям руководства в регионах, где большая доля депутатов «пророссийских» партий в местных советах. Партия власти утверждает, что сельские и горсоветы не будут ограничены в своих полномочиях.
Однако аргументы “слуг народа” не убедили оппозиционные партии. По сути, этот законопроект впервые с начала войны разделил сессионный зал и спровоцировал жаркую дискуссию.
Критика оппозиции ясна. Этим законом Зеленский и «слуги народа» полностью сконцентрируют в своих руках власть в стране на период военного положения. Которое продлится не известно, сколько времени.
По мнению экспертов, власть таким образом пытается усилить вертикаль управления — сделать единый центр принятия решений — в Киеве. Особенное значение этот закон будет иметь по тем советам, где «слуги народа» в меньшинстве или где их вообще нет.
В целом законопроект нардепы собираются принять уже на ближайшем заседании Рады. Вступит в силу он на следующий день после его обнародования.