Еще три месяца назад никто не сомневался в исходе выборов президента России, назначенных на 4 марта 2012 года. В шутку их даже называли «выборами президента Путина». А главным вопросом было, сколько процентов голосов наберет «кандидат №1» — 70, 80, 90? Однако после декабрьских выборов Госдумы и акций протестов в Москве и других городах эксперты более осторожны в прогнозах. Теперь основная интрига – будет ли второй тур голосования?
Новые «правила игры»
До последних парламентских выборов, проходивших 4 декабря, для кремлевской власти «ничто не предвещало беду». Прежние голосования – что за парламент, что за президента, что за местные органы власти – всегда проходили тихо и спокойно. И игнорировались чуть ли не половиной избирателей, уверовавших в то, что «все равно уже все решено».
Изменения в сознании произошли благодаря… современным средствам коммуникации. На парламентских выборах в декабре многие избиратели и наблюдатели уже не просто выполняли роль статистов: многие снимали все происходящее на участках на мобильные телефоны и смартфоны, компактные фото- и видеокамеры. Факты многочисленных нарушений – вброс бюллетеней в пользу провластной партии «Единая Россия», подлог протоколов участковых комиссий, удаление наблюдателей с участков и т.д. – были выложены в Интернете, о них рассказывали на Фейсбуке и в Твиттере, блогах и социальных сетях.
На «Революцию в Интернете» быстро отреагировали лидеры так называемой «несистемной оппозиции» — незарегистрированных партий и различных общественных организаций. Они призвали людей выйти на улицы и высказать свой протест. Во время самой массовой акции десятки тысяч людей (по некоторым оценкам – более ста тысяч) пришли на Болотную площадь в Москве. В основном – представители так называемого «среднего класса», вполне успешные, состоявшиеся люди (потом эту акцию комментаторы назовут «революцией белых воротничков» или «революцией норковых шуб»). Не голодные и не бедные. Высказываясь против конкретных нечестных выборов, они требовали системных изменений: реальной борьбы с коррупцией, возможности развивать бизнес, открытости власти, свободы слова, реального доступа общества к государственным органам управления и возможности влиять на них, создания «социальных лифтов» и т.п.
Акции протеста, выглядевшие внешне как абсолютно стихийные, стали полной неожиданностью для действующей власти — судя по тому, что первые лица России (как и федеральные телеканалы и большинство печатных СМИ), на них никак не реагировали, хотя не заметить такие выступления было невозможно. Зато им хватило мудрости не препятствовать оппозиционерам – хотя ранее, в прежние годы, выступления различных недовольных жестко пресекались силовыми методами.
Уже позже власть сформулировала свою позицию: действующий президент России Дмитрий Медведев заявил, что выступления оппозиции свидетельствуют о высоком уровне демократии в стране, формировании гражданского общества, а также необходимости общественного диалога. А вскоре официальная российская власть мобилизовалась, и альтернативой всякому выступлению несистемной оппозиции становились акции в поддержку кандидата от власти, нынешнего премьер-министра Владимира Путина.
Так или иначе, выборы президента России 4 марта будут проходить по новым правилам. В прямом и переносном смыслах. Какие-то из них были утверждены ранее, а другие «навеяны» декабрьскими событиями. /> Главное нововведение нынешних президентских выборов: новый глава государства впервые избирается на 6 лет (было 5). Такой срок, по мнению инициировавшей его действующей власти, поможет новоизбранному президенту оптимально реализовать свои планы и обещания. С этим без проблем согласилась утвердившая его Госдума, и заодно и себе добавила год: нынешний состав российского парламента на выборах в декабре прошлого года избран на 5 лет (было 4).
А еще одна избирательная «инновация» — совсем свежая. Решением российского правительства теперь каждый избирательный участок будет оснащен веб-камерами, которые в день выборов в режиме он-лайн будут транслировать картинку в Интернете со своего участка и таким образом якобы будут содействовать прозрачности и честности хода голосования.
Эта мера вызвала немало критики со стороны оппозиции. Ее представители заявили о том, что современные электронные средства позволяют «зациклить» картинку, и веб-камера будет транслировать вовсе не то, что происходит на участке. Также камера показывает только комнату, где стоят урны и происходит процесс голосования, но может не фиксировать вскрытие урн, подсчет голосов и составление протоколов. К тому же оппозиционеры не понимают, для чего нужны камеры, которые в день выборов вместе отснимут 590 лет(!) видео, когда лучше обеспечить на участки доступ наблюдателей от всех партий и общественных организаций. Вопрос об эффективности оснащения всех избирательных участков веб-камерами остается открытым. Хотя на эту процедуру из российского бюджета потрачено 13 миллиардов рублей (около 3,5 млрд. гривен — «ГолосUA”).
Тем временем, оснащение участков веб-камерами стало чуть ли не единственной уступкой действующей власти оппозиции в части прозрачности выборов и доступа к ним максимально возможного числа политических сил. В целом система отбора кандидатов на пост президента осталась прежней, и стать хотя бы претендентом на главный российский пост гораздо сложнее, чем, например, попасть в отряд космонавтов.
Каких не берут «в космонавты»?
По закону президентом России может стать любой российский гражданин, проживший в этой стране не менее 10 лет, не отбывающий срок по судимости, дееспособный и т.п. Впрочем, помимо этих стандартных, характерных для любого государства ограничений существует жесткая система отбора претендентов, требующая наличия четкой организационной структуры.
Самый простой путь стать кандидатом – быть выдвинутым от официально зарегистрированной партии. Причем кандидатам от партий, которые представлены в Госдуме, для этого достаточно только решения съезда. Всем остальным партийным претендентам необходимо собрать 2 миллиона подписей в свою поддержку.
Парадокс состоит в том, что официально в России зарегистрированы только шесть партий. Хотя де-факто их несколько десятков, но процедура регистрации в России партии крайне сложна. Поэтому и избирательный бюллетень на парламентских выборах всегда получается очень коротким.
Четыре из шести партий представлены в Госдуме, по результатам декабрьских выборов, — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», и их претенденты получили кандидатские удостоверения «автоматом». А вот не прошедшему в парламент лидеру партии «Яблоко» экс-львовянину Григорию Явлинскому пришлось собирать 2 миллиона подписей. Как заявил Центризбирком России, при проверке этих подписей 25,66% были забракованы, и Явлинскому в регистрации в качестве кандидата было отказано.
Еще один возможный путь – самовыдвижение. Для этого претендента должна выдвинуть группа избирателей численностью не менее 500 человек. А затем – снова необходимо собирать подписи: не менее 2 миллионов, но не более 2,1 млн. Причем свои подписи должны поставить в каждом российском регионе не более 50 тысяч избирателей.
О своих президентских амбициях накануне старта президентской кампании заявляли несколько десятков россиян. На «финишную прямую» вышли пятнадцать претендентов – тех, кто подал регистрационные документы в Центризбирком – лидеры партий, предприниматели, высокопоставленные чиновники, писатели. Большинству из них ЦИК в итоге отказал в регистрации по разным причинам: брак или недостаточное количество подписей, несвоевременная подача подписей, неправильное составление протокола о создании инициативной группы, постоянное проживание на территории России менее 10 лет и даже наличие у одного из претендентов публикаций экстремистского толка. А удостоверения кандидатов получили только пять человек: четыре кандидата от парламентских партий и один самовыдвиженец.
«Великолепная пятерка»
До осени прошлого года главной интригой предстоящих президентских выборов было то, кого именно выдвинет действующая власть кандидатом на этот пост. У нынешнего президента Дмитрия Медведева есть законное право пойти на второй срок. У премьер-министра Владимира Путина, который пять лет назад назвал Медведева своим преемником, сохранились огромные президентские амбиции и появилось законное право снова выдвигаться. Как известно, все сомнения «тандем» развеял на съезде партии «Единая Россия»: было объявлено, что в президенты пойдет Путин, который в случае его избрания будет рекомендовать кандидатуру Медведева на пост главы российского правительства. Однопартийцы такую рокировку поддержали: Дмитрий Медведев возглавил избирательный список на выборах в Госдуму. А следующий съезд «Единой России» выдвинул Путина своим кандидатом в президенты.
Безоговорочно победить Владимир Путин собирался уже в первом туре. Однако декабрьские события внесли коррективы в эти планы. Теперь кандидат заявил, что не исключает и второй тур выборов. Однако подчеркнул, что полностью к нему готов.
Предвыборная программа Владимира Путина скорее рассчитана на специалистов: она изобилует малопонятными для обывателей стратегическими планами об «интеграционных, инновационных и инвестиционных процессах». В частности, он собирается и далее развивать влияние России в странах бывшего СССР, опираясь на Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Следующая цель — создание Евразийского союза, «открывающего новую эпоху отношений на постсоветском пространстве». Обещан и масштабный рост инвестиций: «Наша цель – создание за 20 лет не менее 25 млн рабочих мест нового качества с достойным уровнем оплаты за интересную работу. Мы будем добиваться создания условий для роста инвестиций минимум до уровня 25% к ВВП к середине десятилетия против сегодняшних 20%».
«Программа Путина носит достаточно размытый характер, то есть много обещаний, но нет никаких конкретных механизмов того, как эта программа будет выполняться, — считает политолог Павел Святенков. — То есть, расшифровки, как конкретно будет реализовываться предлагаемые меры, нет. Хотелось бы больше конкретики от человека, который правит государством столь долгий срок, и объяснения, почему за предыдущие 12 лет ему не удалось добиться тех целей, которые он ставит перед собой в своей предвыборной программе».
Главным конкурентом Владимира Путина – исходя из политического опыта, уровня доверия избирателей и рейтинга политической силы – многие политологи называют лидера КПРФ Геннадия Зюганова. Для лидера коммунистов эти президентские выборы будут уже четвертыми. Стабильно сохраняя свой электорат, он не стал кардинально менять предвыборную программу по сравнению с предыдущими выборами. Как и прежде, в экономике кандидат в президенты России-2012 Зюганов обещает провести национализацию многих предприятий и отраслей, новую индустриализацию, а в социальной сфере – установить справедливость, предоставить расширенные социальные гарантии населению и т.д.
Однако появилось и много новых пунктов политического характера. Среди них – освобождение политзаключенных, отставка главы ЦИК РФ, изменение принципов формирования избиркомов, законодательства о выборах и политических партиях. Также из программных обещаний – отмена цензуры и восстановление свободы слова в СМИ, проведение новых выборов Госдумы в декабре 2012 года, прямые выборы глав регионов, восстановление прав граждан на референдум, формирование правительства народного доверия и сокращение президентских полномочий в пользу парламента. А одна из главных программных вещей – «Создание нового Союза братских народов», на базе которого будет формироваться единое экономическое пространство России, Белоруссии, Украины и Казахстана.
«Первое впечатление, которое приходит в голову после изучения программ – лишь лидер КПРФ пытается транслировать политические установки для всех россиян, а не только своих избирателей, — говорит политолог Станислав Стремидловский. — Тезис о проведении национализации, новые земельный, лесной, водный кодексы, закон о недрах, которые закрепят собственность государства на природные ресурс — фирменная «фишка» кандидата от коммунистов. Постановка и обсуждение данных тем способны принести Геннадию Зюганову как монопольному владельцу дискурса немало голосов избирателей. Вместе с тем, желание коммунистов говорить во время избирательной кампании об «обновленном союзе народов» и «модернизации без остановки» может сыграть с ними злую шутку. Дело в том, что эти темы были введены в информационное пространство вовсе не КПРФ, а партией власти, если говорить персонально, то Владимиром Путиным. Как бы ни вышло, что обсуждение коммунистами перспектив «обновленного союза народов» в итоге принесет дополнительные голоса Владимиру Путину, а не Геннадию Зюганову».
Исключительно на свой сложившийся электорат, по мнению политологов, может рассчитывать «ветеран» президентских кампаний – лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Нынешние выборы – для него уже шестые. «Жириновский – или будет хуже» — с таким лозунгом Владимир Вольфович строит свою предвыборную кампанию, которая, как всегда, проходит очень эксцентрично и скандально. Преференции русскому населению России, борьба с мигрантами, сокращение полномочий президента – основные тезисы его предвыборной программы.
Жириновский стал единственным кандидатом, который определил внешнего врага – Великобритания, «потому что она уже 300 лет всячески пытается ослабить Россию». Лидер ЛДПР предлагает создать в России «мощную добровольческую армию», служить в которой смогут и представители русскоязычного населения из других славянских стран – в обмен на российское гражданство. Хотя Жириновский недолюбливает ни страны СНГ, ни даже российский Кавказ. «Хватит кормить Кавказ» — тоже один из его любимых лозунгов. Как и «кормить всех остальных». «Мы Белоруссию кормим, Украину кормим. Сколько можно? Пусть входят в состав России исключительно на добровольной основе. Если не хотят, то пусть живут сами по себе, безо всяких экономических льгот и помощи», — не раз в ходе избирательной кампании заявлял Владимир Вольфович.
Во многом с социальным разделом программы лидера КПРФ перекликаются обещания руководителя партии «Справедливая Россия» Сергея Миронова. До прошлого года председатель верхней палаты российского парламента – Совета Федерации, — он после утери этой должности заявил о своей оппозиции действующей власти. Основную ставку сделал на пенсионеров и малоимущих, которых пообещал всячески защищать. Массированная информационная атака накануне парламентских выборов позволила «Справедливой России» пройти в Госдуму.
Теперь подобную тактику он применяет и в президентской кампании. Миронов предлагает кардинально пересмотреть Пенсионный кодекс, вернуться к солидарной системе пенсионного обеспечения. Пенсия, пообещал кандидат, будет составлять 60% от зарплаты. При этом он выступил против повышения пенсионного возраста. Для преодоления социального неравенства Миронов намерен установить прогрессивную шкалу налогообложения, а также ввести налоги на предметы роскоши, дорогую недвижимость, «незаработанные доходы» и необоснованно завышенные оклады директоров компаний. Коррупцию он пообещал приравнять к государственной измене. Он пообещал увеличить сроки наказания за взяточничество с обязательной конфискацией имущества коррупционеров и членов их семей. А также — приравнять работников образования, медицины, социальных служб, науки, культуры и спорта к государственным служащим и установить для них единый уровень заработной платы и пенсионного обеспечения.
«Что касается «Справедливой России», то наглядно видно, что Миронов работает в узком поле собственного электората, — говорит политолог Станислав Стремидловский. — Он с постоянством выдает одни и те же лозунги, которые позволили ему набирать голоса на думских выборах. Сергей Миронов, судя по тезисам, решил прокомментировать темы топа «Живого журнала». Этого достаточно, чтобы создать парламентскую фракцию, но крайне недостаточно, чтобы победить на президентских выборах — президент должен объединять страну, а не растаскивать ее по миноритарным акционерам».
А единственным «непартийным» кандидатом в нынешней президентской гонке стал российский олигарх Михаил Прохоров. Владелец заводов, газет, пароходов, спортивных клубов и т.д., в рейтинге журнала «Форбс» он уже несколько лет занимает первые строчки, в 2011 году его состояние оценивалось в 18 миллиардов долларов. Летом прошлого года Михаил Прохоров неожиданно для всех пошел в политику и возглавил партию «Правое дело». Некоторые эксперты утверждают, что «Правое дело» являлось проектом Кремля, призванным сконцентрировать у себя голоса электората, который все больше разочаровывается в провластной партии «Единая Россия». Однако, возглавив в июне 2011 г. партию, Прохоров начал вести самостоятельную политическую игру, активно критикуя как левые партии, так и «Единую Россию» и нынешнее кремлевское руководство.
Рейтинги начинающего политика стали расти большими темпами, симпатии его политической силе стали высказывать как сторонники «Единой России», так и избиратели, которые не поддерживали какую-либо из партий. На сторону Прохорова стали многие известные в России деятели культуры и искусства, например, Алла Пугачева. И уже в сентябре съезд «Правого дела» вдруг высказал недоверие своему лидеру, обвинив его в «фактическом захвате партии». Оставшись без «хедлайнера» и его денег, «Правое дело» так и не прошло в Госдуму на парламентских выборах. А Прохоров заявил о своем намерении идти в президенты России. Что и сделал в качестве самовыдвиженца.
В общем и целом, предвыборные тезисы Прохорова эксперты оценивают как «стандартную либеральную программу». «Господа, времена изменились! Окончательно. Жить так, как вам нравится, вы больше не будете!», — заявляет Прохоров. В случае победы на выборах олигарх обещает провести масштабные реформы с целью сформировать в России «настоящее гражданское общество, настоящую демократию». Для этого кандидат Прохоров обещает разработать новое избирательное законодательство, разрешить создание избирательных блоков, снизить проходной барьер в Госдуму до 3% (сейчас – 7%), вернуть смешанную систему выборов, отстранить власть от формирования избиркомов и запретить удаление наблюдателей с участков.
В экономике — устранить госмонополии, допустить частный капитал к управлению инфраструктурными объектами, отменить НДС и транспортный налог, повысить акцизы на табак и алкоголь. А еще — ограничить трудовую миграцию, введя визы для граждан из Средней Азии, ввести конфискацию имущества коррупционеров и даже отменить мигалки на автомобилях чиновников. Президентский срок олигарх пообещал ограничить четырьмя годами и уже поклялся оставить этот пост в 2016 году.
По словам заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, избиратель Прохорова имеет два типажа. Первый — традиционный либеральный избиратель, который не видит своего кандидата в Григории Явлинском, ищет нового, свежего кандидата с либеральными лозунгами и при этом не слишком сильно связанного с властью. А второй — человек, который ждет от Прохорова чуда. Именно на него рассчитаны идеи вроде ограничения трудовой миграции и выплаты миллионных компенсаций в случае, если гражданин пострадал от действий власти. Эксперт не исключает, что если Прохоров убедит первого, что он не проект Кремля, а второго, что может сделать чудо, то миллиардер может получить около 15% голосов и занять третье место.
Впрочем, пессимистично настроенные эксперты уверены, что никто из кандидатов не предложил обществу каких-то эксклюзивных идей, а большинство избирателей будут голосовать исходя не из программ, а личных предпочтений и симпатий к определенному кандидату.
«В тезисах программ кандидатов четко просматривается, что их писали люди из прошлого века, — считает координатор международной экспертной группы «ИА REX» Сергей Сибиряков. — Я не увидел серьезной диагностики предвыборной ситуации на базе социологических опросов населения, позволяющей учесть в программах пожелания избирателей. По тезисам программ трудно определить основные электоральные группы и опорные категории избирателей для каждого кандидата. Авторами программ совершенно не учитывается архиважная роль социальных сетей в избирательной кампании. А ведь первый звонок о том, что эти коммуникационные технологии прочно вошли в политическую практику РФ, прозвенел более года назад на Манежной площади. После этого были подтверждения важности использования этих инструментов в политических процессах в ходе арабских революций и декабрьских акциях протеста на Болотной площади и улице Сахарова в Москве».
* * *
На президентских выборах в России 4 марта будут голосовать 109 947 323 избирателей. Хотя само голосование уже началось 17 февраля – на отделенных избирательных участках, в тундре, тайге и на крайнем Севере. Как сообщили корреспонденту «ГолосUA” в Центризибркоме России, все мероприятия по подготовке и проведению выборов проходят в четко установленные законодательством сроки, нарушений пока не зафиксировано. 1 794 454 российских избирателей будут голосовать за границей, в том числе и в Украине, где откроются 17 избирательных участков при посольстве и консульствах в Киеве, Львове, Симферополе, Одессе, Харькове и т.д. На выборах будут присутствовать около 600 международных наблюдателей – и от Украины тоже.
Каким будет результат – спрогнозировать не может никто. По данным опроса ВЦИОМ в середине февраля, безоговорочный лидер кампании – Владимир Путин, 54,7% избирателей. На втором месте – Геннадий Зюганов – 9,2%. Третий Владимир Жириновский – 8,0%. Четвертое и пятое места – у Михаила Прохорова и Сергея Миронова – соответственно 5,8% и 5,0%. Впрочем, как показывает опыт последних парламентских выборов в России, эти цифры могут вовсе не отражать конечный результат выборов.
Хотя каким бы он, результат, ни был, с ним уже не согласны многие: на 5 марта, следующий день после выборов, только в московские органы власти подано несколько десятков заявок на проведение различных митингов и акций протеста.