Закон Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и запрета их символики» № 317-VIII не отвечает сразу трем критериям:законности, легитимности и необходимости применения в демократическом обществе.
Об этом сообщается в предварительном выводе Венецианской Комиссии (ВК) и Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе(ОБСЕ/БДИПЧ), который попал в распоряжение информационного агентства ГолосUA.
Как отмечается в документе, Закон можно рассматривать как такой, который преследует законные цели, но его положения не являются достаточно точными, чтобы регулировать поведение граждан в обществе.
По мнению экспертов ВК, поскольку положения данного закона прямо или косвенно влияют на основные права и свободы человека, и, в частности, право свободно выражать свои мысли, свободу объединения, собраний и выборов, законодательство обязанго отвечать требованиям, изложенным в Европейской конвенции по правам человека.
«Таким образом, документ не отвечает сразу трем критериям: законности, легитимности и необходимости применения в демократическом обществе», — говорится в документе.
В частности, закон вводит непропорциональные санкции, что препятствует праву человека на объединение. Это особенно очевидно в контексте партий, играющих решающую роль в обеспечении плюрализма и демократии.
Исходя из этого, ВК считает необходимым выработать такие рекомендации:
— для ясности символов, походящих под запрет, необходимо представить четкий список этих символов;
— понятие «пропаганда» должно иметь четкую дефиницию;
— определенные положения должны касаться конкретных преступлений, а не преступлений в целом;
— под санкции должны попадать действия, представляющие реальную угрозу для общества;
— запрет на объединения должен применяться в исключительных случаях.
Вместе с тем, подчеркивается, что авторитетные международные организации признают за Украиной право вводить запрет и даже уголовную ответственность за использование символики и пропаганду тоталитарных режимов.
Также докладчики уточнили, что вывод ВК касается только закона № 317-VIII и является предварительным.
С полным текстом документа можно ознакомиться здесь: ДОКУМЕНТ