Президент Украины Владимир Зеленский подписал Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» об усовершенствовании правового регулирования института старост и его деятельности в условиях военного положения» — законопроект 9518.
Настоящий Закон направлен на усовершенствование правовых основ функционирования института старост в условиях полномасштабной вооруженной агрессии против Украины, действия правового режима военного положения, а также устранения недостатков, существующих в действующем законодательстве Украины, что нормирует соответствующий круг вопросов, пишет SUD.ua.
Законом закрепляется:
— принцип повсеместности старостинских округов;
— непрерывность деятельности старост к утверждению новоизбранными местными советами новых старост;
— обязательность обнародования объявления о начале общественного обсуждения кандидатуры старосты и информации о его результатах;
— возможность образования старостинских округов в составе одного или нескольких населенных пунктов, на территории которых проживает не менее 200 жителей, если показатель густоты населения в этих общинах вдвое ниже показателя средней густоты населения в Украине;
— право старосты на гарантированное выступление на заседаниях органов самоорганизации населения, деятельность которых осуществляется в пределах соответствующего старостинского округа.
В период действия правового режима военного положения Законом предусмотрен ряд особенностей функционирования института старост, в частности:
— утверждение кандидатуры старосты на открытых пленарных заседаниях местных советов без проведения общественных обсуждений, но с последующим обнародованием видеозаписи таких заседаний;
— единоличное назначение старосты председателем общины в случае, если местный совет не поддержал три кандидатуры старосты, первые две из которых были внесены председателем общины, а третья — не менее половиной депутатов от общего состава соответствующего совета, а также в случае не проведения сессии совета свыше три месяца без уважительных причин;
— назначение председателем общины временно исполняющих обязанности старост в случае временного отсутствия старост в связи с прохождением ими военной службы по призыву во время мобилизации и в некоторых других случаях;
— возможность открытых встреч для заслушивания отчета старост перед жителями старостинского округа в режиме видеоконференции.
По словам члена Комитета ВРУ по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Виталия Безгина, документ предусматривает три ключевые нормы:
часть полномочий по мобилизации населения возлагается именно на старосту;
предоставили возможность назначать исполняющих обязанности, с сохранением, в дальнейшем, должности за военнослужащим;
в контексте депопуляции, для таких территорий уменшаются старостинские округа.
Напомним, согласно тексту законопроекта 9518, часть полномочий по мобилизации украинцев возлагается на старосту.