Накануне активных боевых действий уже не хватало 4-5 млрд. долларов, чтобы продолжать государственные программы, которые запланировали в госбюджете. А потери экономики за все время конфликта с 2014 года составляли ежегодно 19,9% ВВП Украины.
Еще до начала боевых действий экономика понесла потери
С 2014 года Украина ежегодно теряла 19,9% ВВП прежнего уровня. Общая сумма потерь невыработанного ВВП в 2014—2020 годах составила 280 млрд. долл. Такие цифры приводятся в отчете лондонского Центра экономики и бизнес-исследований (CEBR). Отчет был составлен в середине февраля по заказу правительства Украины.
В сумму потерь эксперты включили последствия конфликта на Донбассе и потери Крыма, снижение доверия инвесторов, падение экспорта, потери налоговых поступлений, дополнительные военные расходы в течение семи лет.
Отметим, что 23 февраля, еще до активных боевых действий Верховная Рада поддержала закон, который позволил Кабинету министров перераспределять средства на Вооруженные силы из других бюджетный статей без согласования с Радой. Правительству достаточно согласовать расходы с Верховным главнокомандующим, то есть Президентом.
Тогда подсчитывали, что на безопасность и оборону нужно дополнительно выделить 23 миллиарда гривен, плюс еще три миллиарда гривен на обслуживание госдолга- итого 26 млрд. Был такой законопроект, одобренный бюджетный комитетом Рады Дополнительные 16 млрд грн направить Министерству обороны, 6 млрд грн – Министерствоу внутренних дел, 0,6 млрд грн – Главное управление разведки. Курс был примерно 28 грн. за доллар.
На следующий день- 24 февраля российская армия пошла в наступление, а президент РФ России Владимир Путин объявил о начале «специальной военной операции» на Донбассе. По военным объектам и аэродромам в ряде городов по всей Украине были нанесены точечные удары. Сообщалось о тяжелых боях, которые ведут Вооруженные силы Украины, отражая атаки.
Вечером Президент Владимир Зеленский предложил президенту РФ Путину сесть за стол переговоров и обсудить гарантии безопасности и нейтральный статус Он указал на неготовность европейских стран принять Украину в НАТО (невступление Украины в НАТО – часть требований РФ к новому договору о безопасности). Министр иностранных дел России Сергей Лавров на это заявил, что Кремль готов к переговорам.
В течение дня, 25 февраля Вооруженные силы Украины продолжали сопротивление. На подступах к Чернигову, Гостомелю и Мелитополю были тяжелые бои. Генеральный штаб ВСУ сообщил, что на территории Оболони в Киеве действует диверсионно-разведывательная группа противника. В Киев была направлена украинская военная техника. сообщалось, что членам добровольческих формирований было выдано около 10 тысяч автоматов.
Госслужба по чрезвычайным ситуациям зафиксировала 392 обстрела в разных регионах, сообщила о разрушении шести мостов- речь идет о Шестовицком мосте в Черниговской области, Железнодорожном в Славутиче Киевской области, Комарине в Черниговской области, мост в Старомарьевку Донецкой области и два моста в Старогениченском районе Херсонской области. Кроме того, обстреляно 32 гражданских объекта.
Потери от разрушения гражданской и военной инфраструктуры будут подсчитаны позже. Однако, известно, что еще до начала боевых действий экономика понесла потери вследствие сообщений о готовящемся вторжении. Еще в конце января Президент Владимир Зеленский в ходе интервью иностранным СМИ сообщал, что для стабилизации украинской экономики понадобится не менее 4-5 миллиардов долларов.
«Бюджет – не резиновый»
Сумму в 4-5 миллиардов долларов, озвученную Президентом, расшифровал в одном из интервью заместитель главы Офиса Президента Ростислав Шурма. По его словам, потери в «стрессовой», предвоенной ситуации составляли 2-3 млрд долларов в месяц.
«Это и остановленные инвестиции, и дополнительная инфляция, потери в туристической сфере, сокращение авиаперевозок. Есть еще спекулятивное давление на финансовые рынки, которое блокирует заимствования, давит на курс. Это отдельная сумма. Спекулятивное давление на валютный рынок порядка 1,5-2 миллиарда долларов»- перечислил он.
Шурма сообщал, что по подсчетам Офиса Президента «подушки» в 4-5 млрд долларов должно было хватить, чтобы продолжать государственные программы, которые запланировали власти. «2-3 млрд – это потери для экономики. То есть фактически убыток, который мы несем каждый месяц. А 4-5 млрд – подушка, чтобы у нас было все нормально с привлечением ресурсов под развитие»- пояснил он.
Отметим, что в Украину тогда уже поступило 31 млн. евро от Европейского фонда обеспечения мира и 120 млн. евро от ЕС в виде грантов, 300 млн. долл. в виде вооружений и прочих поставок в сфере безопасности от США, 95 млн. евро от Дании в рамках программ европейского соседства а также 50 млн канадских долларов технической и гуманитарной помощи от Канады.
Кроме того, стране были предоставлены кредиты. Евросоюз выделил 1,2 млрд. евро, из которых 1-й транш в 600 млн является безусловным, 2-й зависит от прогресса в реформах и сотрудничества с МВФ. Так же к реформам и сотрудничеству с МВФ был привязан 1 мдрд. долл. кредитных гарантий США. Кредит в 200 млн. евро и кредитные гарантии на 1 млрд. евро предоставила Франция. Канада предоставила два займа на общую сумму в 495, млн. долл; Германия выделила кредит на 150 млн евро.
В ту пору политолог Дмитрий Джангиров отмечал популистские планы Офиса Президента. «Три млрд. грн на выплаты по 500 грн. всем вакцинированным бустерной дозой, – это лишь капля в море. А ведь еще есть покупка 8,5 млн. смартфонов для людей старше 60 лет, строительство Президентского Университета, не говоря уже о сомнительной ценности программах льготного кредитования и льготной ипотеки…», — писал он в соцсети.
Политолог приводил данные портала ««Слово и Дело»), которая, по его словам, «прекрасно характеризует уровень популизма ЗЕ-команды». Дескать, за 2 года и 9 месяцев окружение Президента провалило 62 обещания, еще 94 остаются нереализованными. Среди них: построить «практически в каждом регионе» по ледовой арене; осенью 2022 года обеспечить начало строительства музея Революции достоинства и пр.
«Хотя всем известно, что «бюджет – не резиновый», однако, любая власть хочет устроить себе масштабный пиар за счет бюджета, который поможет ей выиграть ближайшие выборы. И ЗЕ-команда в этом – отнюдь не исключение из правил», — рассуждал Джнгиров.
«Если бы конфликт в 2014 году не возник»
Тем временем, в середине февраля эксперты додонского Центра экономики и бизнес-исследований констатировали, что только потери на Донбассе, где конфликт продолжается с 2014 года , 14,6 млрд. долл. ежегодно. А в целом они достигли 102 млрд, долл.
Потери от нежелания инвесторов вкладываться в экономику Украины составили 10,3 миллиарда долларов ежегодно, в результате чего экономика Украины не досчиталась 72 миллиардов долларов инвестиций.
Еще одной статьей убытков является постоянное снижение экспорта. Из-за него за семь лет украинский бюджет недополучил в общей сложности 162 млрд. долл. Кроме того, сокращение сектора реальной экономики привело к оттоку из страны трудоспособного населения, вызвало сокращение налоговых поступлений в бюджет. Общая сумма недополученных средств в бюджет, по подсчетам британских экспертов составила 48,5 млрд. долл.
Отмечается, что в сочетании с дополнительными военными расходами в размере до 14,9 млрд. долл. Украина имела бы больше (до 63,3 млрд. долл.) для расходов на невоенную деятельность в течение указанного периода, если бы конфликт в 2014 году не возник.