Выполнять бюджет правительство намерено за счет эмиссии гривны и инфляции, полагают эксперты. Рост цен «съест» обещанное повышение соцстандартов, но других источников пополнения казны не видно.
«Политический бюджет»
21 сентября в Верховной Раде состоится представление проекта закона «О государственном бюджете Украины на 2017 год». Эксперты уже окрестили его «политическим» отмечая, что в проект заложен рост экономики 3%, хотя не выполняется рост экономики в этом году.
«Было запланировано 2%, реально где-то на 1,5% выйдем.Фактически, доходная часть бюджета растет на 20%. Как можно падающей экономике еще расти, если это не дополнительное давление на бизнес, который и так уже еле дышит?» — говорит управляющий партнер Национальной антикризисной группы Тарас Загородний.
По словам эксперта, в бюджете есть много «нереальных вещей».
«А странным он выглядит из-за того, что непонятно, куда движется страна, какова стратегия развития экономики, стратегия развития экспортно-ориентированных отраслей», — сетует он.
Действительно, в госбюджете-2017 экспортноориентированные отрасли не в приоритете. Главная статья расходов — оборона и безопасность. На нее направлено 129 млрд грн. Из них на армию — 64 млрд грн, на МВД— 46 млрд. Однако, при курсе в 27,2 грн за $1, эта сумма составит 4,7 млрд долларов. Однако вопреки громким заявлениям о приоритетности оборонных расходов, сумма в долларовом эквиваленте не меняется.
Для сравнения: в течение 2016 года на оборону и безопасность было выделено 114 млрд грн. По курсу 24,2грн за $1, заложенному в бюджете нынешнего года, эта сумма равна все тем же 4,7 млрд долларов.
В реальности суммы, заложенные в госбюджет, сталкиваются с инфляцией. По данным Министерства экономического и развития и торговли (МЭРТ), в 2016 году инфляция составит в 14,1%.
«В 2016 году мы ожидаем рост ВВП на уровне до 1%, рост потребительских цен на 14,1% декабрь к декабрю», -сообщил вице-премьер-министр, глава министерства Степан Кубив.
Бывший министр финансов Виктор Пинзеник полагает, что правительство как раз и надеется на инфляцию, чтобы выполнить бюджет. Он отмечает, что поступления в общий фонд государственного бюджета ожидаются в размере 654 млрд грн. С учетом текущей динамики недобора средств в казну, это превышает показатель 2016 на 17%. В то же время изменение цен как потребительских, так и цен в промышленности предусмотрено в размере не более 8%, а рост экономики прогнозируется на уровне 3%. Но при этом ожидается потеря 10 млрд грн доходов от уплаты ренты за добытый газ.
«Что должно обеспечить запланированный рост доходов? Надежды на чудо экономического роста или на инфляцию», — заявляет В. Пинзеник.
А президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко полагает, что «дыры заткнут за счет эмиссии» гривны. Он указывает закономерность: если ВВП растет на 3%, то доходная часть растет на 3-4%. Но такого роста ВВП в Украине нет. «Может ли доходная часть вырасти на 20%? Как можно выбить столько налогов? Это нереально»,- говорит он. Примечательно, что и без учета возможной эмиссии, аналитики The Goldman Sachs Group прогнозируют курс доллара в Украине на уровне 30 грн за 1 долларк концу 2017 года.
Отметим, что экспорт товаров и услуг в этом году сравнении с 2015 сократился еще на 11,2%, импорт – на 7,4%, дефицит платежного баланса – 538 млн долларов. Государственный долг составляет 88,6 млрд долларов. А в 2017 году Украина намерена взять в долг еще 6,8 млрд долларов. (См. ИНФОГРАФИКУ)
Шестьдесят четыре доллара
Согласно проекту госбюджета, прожиточный минимум и минимальная заработная плата в Украине в 2017 году будет повышаться дважды. В текущем году ожидается очередное повышение социальных стандартов. В частности, с 1 декабря 2016 года повысится минимальная зарплата с 1 516 до 1 600 грн (около 64,5 доллара), прожиточный минимум — с 1 399 до 1 544 грн (около 62,2 доллара), минимальная пенсия — с 1 074 до 1 130 грн (около 45,5 доллара).
Отметим, что Минфин предлагает повысить минимальную зарплату с мая 2017 года — до 1684 грн, а с декабря — до 1762 грн. При этом пенсия (прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц) может вырасти: с января — до 1247 грн, с мая — до 1312 грн, а с декабря — до 1373 грн.
В правительстве анонсируют рост соцстандартов на 2% выше инфляции. Однако лидер фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко называет бюджет «обманом». «
Неправда, что будут увеличены социальные стандарты. Нет законной индексации и нет законного увеличения зарплаты», — заявила она на согласительном совете парламента. Политик отметила, что в проекте бюджета не учтены доходы с офшоров, но сохранено налогообложение пенсий.
Политолог Руслан Бортник отмечает, что в бюджете -2017 не заложены ресурсы для какого-либо существенного повышения пенсий, а дефицит Пенсионного фонда правительство будет компенсировать за счет «включенного станка НБУ и инфляции».
Тем временем в госбюджет закладывается сумма в 50,7 млрд грн местным бюджетам для выплат субсидий в сфере ЖКХ. Как известно, деньги идут не потребителям, а предприятиям. А количество семей, нуждающихся в получении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, в Украине в отопительном сезоне 2016-2017 гг. вырастет с 5,5 до 9 млн.
Замдиректора научно-технического центра "Психея" Геннадий Рябцев отмечает: «Столь изощренное издевательство над каждым украинцем очень сложно придумать. Субсидии не платятся людям, огромные деньги налогоплательщиков выкачиваются из бюджета и прямым ходом идут монополистам».
А эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский считает, что государство рискует не справиться с выплатой этих денег на примере нынешнего года.
«Если говорить об этом пресловутом механизме субсидий, в бюджете может не оказаться необходимых денег, поскольку уже представители правительства говорят о том, что на субсидии нужно будет 130 млрд грн, запланировано 40, долги по субсидиям составляют уже 25, а дефицит бюджета за семь месяцев — 50 млрд», — отмечает он.
Антисоциальные приоритеты
С 1 марта 2017 года в очередной раз вырастут тарифы на электроэнергию — еще на 25%.Планируется увеличение акцизного сбора в том числе с дизельного топлива. Благодаря повышению акцизов Минфин рассчитывает получить в бюджет дополнительные 27 млрд грн. В бюджет закладывается отмена льгот по налогам для сельского хозяйство и сужение сферы применения единого налога.
Тем временем власть обещает вдвое больше дать дотаций сельхозпроизводителям (5,5 млрд грн), а местным бюджетам почти 390 млрд грн. Отметим, что на третьем месте по финансированию оказалась родина премьер-министра Владимира Гройсмана – Винницкая область (357,7 млн грн).
Премьер подчеркивает, что одним из приоритетов правительства в будущем году станет строительство дорог. Будет создан дорожный фонд с бюджетом 14,2 млрд грн, в который пойдут деньги, взимаемые с водителей в виде акциза при покупке топлива (2 грн с каждого литра).Правозащитник Владимир Караваев отмечает, что в целом на программу развития дорог заложено 18 млрд грн, включая 2,7 млрд от международных доноров.
«А вот на обеспечение безопасности движения по этим дорогам — опять ни копейки!» — возмущен он.
Примечательно, что заявленная сумма расходов на столь «приоритетное» направление меньше, чем в бюджете-2016, в котором было выделено 18,8 млрд гривен на дороги.
Финансирование Генпрокуратуры увеличат с 2,2 млрд до 4,6 млрд грн, СБУ – с 5.5 до 6 млрд. Антикоррупционные органы получат 2 млрд грн. В этом году финансирование Минкульта увеличено на 25%. В частности, 12,3 млн грн пойдет на музей Небесной Сотни и архив Украинского института национальной памяти. На изготовление наград в бюджете заложено 24 млн грн. На правительственную больницу «Феофания» более 45 млн грн.
А тем временем, по ряду статей, эксперты называют бюджет «катастрофическим». Народный депутат Ольга Богомолец подчеркивает: «На здравоохранение по запросу идет лишь 10 % средств от реальной потребности, это вообще на сегодняшний день не отвечает потребностям государстваАкадемия медицинских наук, медучреждения высшего уровня, которые оказывают помощь наиболее тяжелым больным, — на них вообще средства не выделены».
Глава Жилищного союза Украины Александр Скубченкорезюмирует: «Для людей – повышение тарифов и рост цен на фоне обнищания, для силовиков – денег еще больше,чтобы лучше защищали власть воров и мошенников от народа».