В нынешних условиях украинские объекты госсобственности могут быть проданы только за бесценок и только узкому кругу покупателей, констатируют эксперты, ставя под сомнение эффективность приватизации как метода борьбы с коррупцией и пополнения бюджета. Но планы властей по распродаже растут…
Три тысячи «лишних» активов
Премьер- министр Владимир Гройсман заявил, что в Украине количество государственных предприятий в 15 раз превышает их целесообразность. Такое заявление он сделал в рамках своего рабочего визита в США, где встретился с сенаторами от Демократической партии Ричардом Дурбиным, Беном Кардином, Тимом Кейном и Элизабет Уоррен. Владимир Гройсман рассказал сенаторам о главных приоритетах работы украинского правительства, среди которых приватизация государственных предприятий, а их в стране насчитывается 3,5 тысячи.
Если планы по сокращению числа госпредприятий будут реализованы, их останется более двухсот. Точнее — 233. Остальные должны уйти с молотка. Примечательно, что в планах правительства Арсения Яценюка значилась продажа 400 предприятий государственной формы собственности — шахт, заводов, ТЭЦ, горгазов, предприятия сельскохозяйственной и химической отраслей, за которые планировалось выручить 17 млрд гривен.
Согласно плану правительства В. Гройсмана, будет сокращен список не подлежащих приватизации активов. Пока их – 1 700. Но до конца 2016 года Кабмин намерен максимально сократить этот список «в соответствии с европейской практикой».Якобы планируется составления списка неэффективных компаний, которые необходимо отправить на приватизацию.
Но в Минэкономики проговорились, что продают как раз предприятия с наибольшим потенциалом. Директор Департамента управления госсобственностью и развития промышленности Минэкономики Елена Дяченко сообщила в СМИ: «Если мы видим, что у предприятия есть потенциал и его может купить частный инвестор, то эти предприятия будут в списке к приватизации. Таких предприятий у нас около 1 500, это дополнительно к тому, что уже есть в Фонде госимущества».
По ее словам, подготовка госпредприятий к приватизации займет от двух до пяти лет. Процесс зависит от процедур, которые должны пройти продаваемые госкомпании, в частности оценку и аудит, на что также нужны средства. (СМ. ИНФОГРАФИКУ)
Что уйдет с молотка
В законе "О государственном бюджете на 2016 год" заложены доходы правительства от приватизации государственного имущества на сумму 17,1 млрд гривен . Фонд госимущества уже выставил на продажу Одесский припортовый завод (ОПЗ) с начальной стоимостью 13,175 млрд гривен. Торги состоятся 26 июня. Согласно условиям, конкурс пройдет только при наличии не менее двух участников (один из которых – нерезидент), к торгам не будут допускаться компании из РФ.
Правительство В. Гройсмана продублировало предложение предыдущего Кабмина об исключении предприятий из списка не подлежащих приватизации. Законопроект А. Яценюка от 25 августа прошлого года дополнили 17 объектами транспортной отрасли: всеми морскими торговыми портами
Украины. Будут проданы порты: Южный, Ильичевский, Одесский, Измаильский, Николаевский, Белгород-Днестровский, Херсонский и Ренийский. Государство распрощается с государственным Черноморско-Азовским производственно-эксплуатационным управлением морских путей, Черноморским главным морагентством «Инфлот», Южным научно исследовательским проектно-конструкторским институтом морского флота и госкомпанией «Украинское дунайское пароходство».
Правительство В. Гройсмана рекомендует исключить из списка запрещенных к приватизации объектов 374 предприятия, подчиненных Минагрополитики. В частности, 78 спиртзаводов, входящих в состав ГП «Укрспирт» и одноименный концерн. Уйдет с молотка также и предприятие «Артемсоль».
Еще в марте Президент Петр Порошенко подписал закон, отменивший обязательную предварительную продажу на бирже 5-10% акций предприятия до начала проведения конкурса. ФГИ запланировал выставить на приватизацию во втором квартале Херсонскую ТЭЦ, в третьем квартале – Николаевскую и Одесскую ТЭЦ, 51% «Тернопольоблэнерго» и 70% «Хмельницкоблэнерго». На четвертый квартал текущего года запланирована продажа Днепродзержинской ТЭЦ, «Центрэнерго», 70% акций «Николаевоблэнерго» и «Харьковоблэнерго», 71% — «Черкассыоблэнерго» и 60% — «Запорожьеоблэнерго».
Для продажи предлагаются «Сумыхимпром», государственные угольные предприятия и шахты, концерн «Укрторф», «Электронмаш». Кроме того, приоритетом программы правительства В. Гройсмана названа земельная реформа. Хотя в стране действует мораторий на продажу земли, Кабмин планирует в IV квартале провести через Раду закон «Об обороте земель».
Приватизация как «борьба с коррупцией»
Проведение приватизации позволит побороть коррупцию, заявляет премьер В. Гройсман.
Он подчеркивает: «Все остальное — популизм и никакого отношения к реальному сектору экономики, публичности, антикоррупции не имеет».
Но экс-глава ФГИ Александр Бондарь считает популизмом именно такие заявления. Он полагает, что нужно наводить порядок, ставить нормальных директоров, отстранить олигархов от управления. То есть, делать то, что делается во всех странах, где есть государственная собственность. «Нужно менять общеэкономическое положение в стране, а не заниматься популизмом», — подчеркивает эксперт.
Он отмечает, что власти расписываются в своей неспособности навести порядок с государственным имуществом.
«Если они говорят, что кроме приватизации мы ничего не можем сделать, чтобы предотвратить расхищение имущества, то возникает вопрос: зачем вообще нужно такое государство?»- отметил он.
Напомним, что приватизация лишь одно из направлений разгосударствления собственности. Оно может осуществляться через самоуправление или через приватизацию. Украинские власти предпочитают последнюю. То есть, передачу предприятий в частную собственность. Якобы это должно существенно пополнить государственный бюджет. При этом в госбюджет издавна закладывались суммы дохода от приватизации от 10 до 20 млрд гривен, но эти планы выполнялись всего дважды. В 2005 году, когда была продана «Криворожсталь, и в 2011 году, когда был продан «Укртелеком».
Уже второй год подряд планируется получить 17 млрд гривен. Но в 2015 году поступления от приватизации составили 151,5 миллиона гривен, что в 3 раза ниже аналогичного показателя 2014 года (466 млн гривен). При этом, в 2015 году государство распрощалось со 117 объектами госсобственности и 660 объектами коммунальной собственности.
Эксперты давно констатируют, что в нынешних условиях украинские объекты госсобственности могут быть проданы только за бесценок только узкому кругу покупателей, и большинство из них — не иностранцы. То, что приватизация в Украине проводится «для своих» косвенно подтверждают слова Президента П. Порошенко: « Пока идет война, инвестиции в Украину не придут».