В конце ноября главный силовик Арсен Аваков сообщил радостную весть для всех автомобилистов: полностью ликвидированы Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения (МРЭО) и Государственная автомобильная инспекция (ГАИ). ГолосUA попытался разобраться, радоваться этому или огорчаться?
Немного истории
26 января МВД Украины начинает конкурсный отбор новой патрульной службы, которая должна будет частично взять на себя функции старой — доброй ГАИ. Об этом в Facebook написал министр внутренних дел Украины Арсений Аваков.
«Конкурсный отбор, обучение, тесты и в канун лета получим в Киеве новую патрульную полицию. ГАИ будет ликвидирована. Часть их функций возьмет на себя патрульная полиция», — торжественно написал тогда он. /> А. Аваков также подчеркнул, что МРЭО в их нынешнем виде будет ликвидировано.
«Сотни опытных людей мне сказали, почему не надо спешить и менять существующую систему ГАИ. Но я знаю, почему нужно действовать немедленно! И вы знаете, а если так — вперед!», — отметил министр.
А уже 24 июля Верховная Рада приняла пока только за основу проект закона, который предусматривает создание сервисных центров МВД вместо межрайонных регистрационно-экзаменационных отделов (МРЭО). За законопроект № 2567 проголосовал 241 парламентарий при 226 минимально необходимых.
В частности предлагалось:
— Ввести новую категорию — сервисные услуги МВД, к которым отнести оформление разрешений, удостоверений, свидетельств, справок, копий и дубликатов документов;
— Установить, что оказание сервисных услуг будет осуществляться в Центрах предоставления сервисных услуг МВД;
— Определить перечень сервисных услуг МВД (в состав которых включены административные и коммерческие, хозяйственные услуги) и сроки их предоставления;
— Установить, что размер платы за предоставление услуг, в том числе по сокращенной процедуре, определяется правительством;
— Закрепить перечень и требования к документам, необходимым для получения административной услуги;
— Согласовать положения законопроекта с положениями Закона «Об административных услугах» в части правовой терминологии и общих параметров государственной политики в этой сфере;
— Предусмотреть, что Закон будет действовать с 1 января 2016 г. по 1 января 2018 г., а потом функции по оказанию сервисных услуг перейдут к органам местного самоуправления. Для этого правительству поручается в трехмесячный срок подготовить и подать на рассмотрение Верховной Рады Украины соответствующий проект закона о передаче этих функций.
Между тем, 7 ноября проблемы с работой МРЭО возникли в разных регионах Украины. Ощутимые трудности начали испытывать Центры предоставления услуг в Одессе и Мелитополе. Также о временной остановке работы МРЭО сообщили в ГАИ Ивано-Франковской области.
В пресс-службе МВД пояснили, что проблемы с выдачей справок и предоставлением других услуг МРЭО временные. «Вся милиция переходит в режим полиции, персонал проходит переаттестацию. МРЭО, как информировал министр, также пройдут стадию реформы и будут такими себе центрами обслуживания населения», — сообщили в министерстве. Конкретные сроки реорганизации в ведомстве не назвали, отметив, что это не должно занять много времени.
Генеральный директор Всеукраинской Ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко, рассказал, что милиции по закону уже не существует, а у полиции нет функций, которые выполняет МРЭО. Теперь МВД ищет временный выход – проводит переаттестацию, переделывает формуляры и т.д.
Помимо этого, 9 ноября Кабинет министров принял ряд постановлений (№904, №905, №907, №908), позволяющих восстановить полноценную работу Центров предоставления услуг до принятия нового закона «О сервисных центрах МВД». В ГАИ оперативно отреагировали на решение правительства, в частности, пресс-служба Ивано-Франковского областного управления сообщила, что с 9:00, 10 ноября, работа Центров по предоставлению услуг населению по регистрации, перерегистрации автотранспорта и выдачи водительских удостоверения восстановлена в полном объеме и обычном режиме работы.
Юридические нюансы
В настоящее время главные проблемы по организации работы новых Сервисных центров находятся в юридической сфере. Дело в том, что пока Верховная Рада проголосовала за законопроект «О сервисных услугах и Сервисных центрах МВД» только в первом чтении. А во время подготовки ко второму чтению текст документа может претерпеть значительные изменения.
Впрочем, даже это не означает, что услуги посредников исчезнут с рынка оформления автомобилей, ведь до сих пор неизвестно, по какой процедуре будут предоставляться номерные знаки, изготавливаться техпаспорта, оформляться справки. Именно здесь могут вновь возникнуть ловкие «бегунки», которые за отдельную плату будут помогать автовладельцам оформить свое транспортное средство.
Еще два важных аспекта, которые станут последствиями ликвидации МРЭО и справок-счетов. В первом случае следует отметить, что после ликвидации 228 МРЭО, новых Сервисных центров по всей Украине останется только 64. Это приведет к укрупнению административных подразделений, что, безусловно, усложнит логистические расходы для граждан.
Любопытно, что, как сообщила в апреле первый заместитель министра внутренних дел Эка Згуладзе, во время выездного заседания Кабмина, для столицы двух больших центров с функциями МРЭО будет достаточно. Она уверяла, что это позволит сэкономить выделяемые средства и улучшить механизм контроля над деятельностью структур.
Относительно отмены самой справки-счета как таковой, то в конечном итоге это также может нести определенные опасности для рядового гражданина. Они заключаются в том, что с рынка продаж автомобилей могут исчезнуть посредники, которые работали за процент от продажи транспортного средства. А «договориться» с Сервисными центрами о количестве заключенных сделок теперь будет невозможно, так как перекупщикам будет невыгодно заниматься своим бизнесом.
Ведь известно, что только одна сделка по продаже авто в год не облагается налогом, с каждой следующей придется заплатить 5% налога в бюджет Украины. Поэтому заняться продажами подержанных авто могут автосалоны, что в свою очередь приведет к повышению стоимости таких транспортных средств для конечного потребителя.
Что имеем на сегодняшний день
Сразу же после объявления Арсеном Аваковым в Кабмине о полной ликвидации МРЭО и ГАИ, журналист ГолосUA побывал непосредственно на МРОЭ №1 Киева, что на Туполева, 17, который был переименован в «Центр предоставления услуг, связанных с использованием автотранспортных средств». На месте стало ясно, что о новшествах А. Авакова, тут никто и не слышал.
Руководство учреждения заверило, что все идет по графику и оформление справок-счетов выдается по распорядку, как и проводятся все процедуры.
При этом от каких-либо комментариев штатные сотрудники МРЭО воздержались, а начальник ведомства заверил, что никаких распоряжений он не получал и все работают в привычном режиме.
Хотя, главный силовик страны в том же Facebook уверял: «Теперь при оформлении автомобиля в сервисном центре МВД продавцу и покупателю достаточно подписать договор купли-продажи в любом сервисном центре Украины в присутствии администратора, который засвидетельствует личности участников сделки на основании их документов. Засвидетельствует – бесплатно».
В тоже время, в компьютерной системе регулярно наблюдаются постоянные сбои, но отмененные документы на самом деле никем не были отменены. Руководство, как бы, между прочим, посоветовало обратиться в Главное Управление ГАИ, что находится по адресу Б. Хмельницкого 54.
Тут нашему взору предстала следующая картина: скучающий дежурный на проходной, который не поскупился на комментарии…
— Никого тут нет, все на полицию перешли! Посмотрите на мою форму (форма бывшего МВД, но никак не новой полиции — Авт.). Если даже по коридорам пойдете, никого нет: все разъехались или болеют или в отпуске, — отметил дежурный.
При этом посоветовал обратиться в Главное управление МВД Киева.
Там, старший инспектор МВД Киева Александр Кодовов рассказал, что о нововведении слышали и в МРЭО, и ГАИ, но кто и каким образом этим займется – не понятно.
«Новоизбранная полиция уже забрала все функции ГАИ практически, но что стоит за ликвидацией системы МРЭО, кто буде выполнять их функции – пока никому непонятно, — отметил А. Кодовов.
Чтобы разобраться с ситуацией мы отправили запрос в МВД, но ответа, как и ожидалось, не получили.