Новая власть продолжает курс прежних правительств — отмечают эксперты. Они констатируют фактическое сокращение финансирование медицины, образования- ключевых областей по развитию человеческого капитала.
Бюджет урезали, суть осталась
Верховная Рада 18 октября одобрила в первом чтении проект государственного бюджета на 2020 год. Политолог Руслан Бортник констатирует: «Бюджет на 2020 год является продолжением бюджета на 2019 год. В нем нет кардинальных изменений».
Накануне Кабмин поддержал и передал в парламент снижение плана доходов бюджета на 2019 год на 20,4 млрд гривен из-за укрепления гривны к доллару США и евро.
«Доходы от таможенных платежей в этом году не будут выполнены из-за более крепкого курса гривны к доллару США и евро», — говорится в сообщении.
В Правительстве подчеркнули, что фактический средний обменный курс за 9 месяцев текущего года составил 26,4 грн. за доллар при прогнозном на 2019 год — 28,2 грн. за доллар.
Таким образом, доходная часть бюджета сократится, (в изначальном варианте бюджета-2020 заложены доходы на уровне 1,08 трлн грн и расходы – 1,17 трлн грн), но депутаты подали 2700 поправок для выполнения, которых нужно примерно вдвое больше денег, чем теперь содержится в госбюджете — 1,9 трлд. грн.
При этом, член бюджетного комитета, депутат от партии «Голос» Владимир Цабаль заявил, что в проекте бюджета не были учтены поправки по увеличению расходов на образование. По его словам, поправки не внесли «по некоторым важным темам, таким, как образование, увеличение зарплаты учителям».
Как известно, на образование заложили 136,4 млрд гривен на здравоохранение — 108 млрд почти на 9 млрд больше, чем в прошлом году. Но в процентах к ВВП картина иная. Доктор экономических наук Татьяна Богдан констатирует: «Ключевые отрасли по развитию человеческого капитала: образование и здравоохранение — стали аутсайдерами в процессе распределения бюджетных ресурсов. Уровень социальных гарантий достиг минимально возможного».
Так, доля расходов на образование уменьшается с 6,2% в 2019 г. до 5,6% ВВП в 2020 году. По здравоохранению объемы финансирования сокращаются с 3,2% в 2019 г. до 2,9% ВВП в 2020 г. Расходы на социальную защита и обеспечение уменьшаются с 8,3% в 2019 г. до 7,0% ВВП в будущем году.
Фактическое сокращение расходов на соцзащиту эксперты поясняют обесцениванием размера социальных пособий, уменьшением трансфертов Пенсионному фонду, а также сокращением жилищных субсидий с 55,1 млрд грн до 47,6 млрд.
В своем материале для ZN.UA Татьяна Богдан приводит сравнение плановых сумм бюджетного финансирования этих отраслей в 2020 г. с фактическими суммами 2013 г., и указывает на их колоссальное снижение. Финансирование уменьшено: на 1,7% ВВП по образованию; 1,3% ВВП по здравоохранению и 3% ВВП по социальной защите.
Сократить выплаты субсидий, пособий, пенсий
Накануне принятия госбюджета Верховная Рада приняла закон о верификации пенсий и других государственных выплат- субсидий, пособий, стипендий. Цель проста — сократить такие выплаты.
Еще до принятия этого закона в течение 2018 года Министерство финансов предоставило более 7,5 млн. рекомендаций по проверке около 2,6 млн получателей социальной помощи. Органы, осуществляющие выплаты, подтвердили к возвращению в бюджет неправомерно предназначенных государственных выплат на общую сумму более 50 млн гривен.
Кроме того, следует отметить, что за переназначением субсидии на новый отопительный сезон обратилось всего 2,4 млн домохозяйств, что составило лишь 60% от прошлогоднего показателя. Сокращение произошло за счет владельцев новых автомобилей, владельцев квартир площадью более 120 кв. м, домов более 200 кв. м, а также незарегистрированных безработных и должников, которые не заплатили за услуги ЖКХ.
По новому закону, в том случае, если выплата была назначена на основании недостоверной информации, у получателей государственной помощи потребуют ее вернуть. В частности, ожидается дальнейшее сокращение числа получателей субсидий ЖКХ.
Отметим, что в будущем году предусмотрено повышение минимальной зарплаты на 500 грн — до 4723 грн. (на 13,2% больше, чем в этом году). А минимальная пенсия вырастет на 8% — с 1638 грн. до 1769 грн. То есть, пенсионеры станут получать на 131 гривну больше.
А в среднем прожиточный минимум по стране увеличится на 162 гривны с 2 027 до 2 189 гривен. То есть он вырастет на 8%. Однако такой рост был запланирован еще прежней властью. Руслан Бортник отмечает: «Это продолжение трендов, которые были заложены при Яценюке и Гройсмане. Ничего нового команда Зеленского не предложила».
«Бюджет консервации, но не развития»
По наблюдению Руслана Бортника, социальные стандарты будут расти меньше, чем финансирование органов государственной власти. А ключевой статьей бюджета будет выплата долгов.
«Также важной статьей бюджета станет война. То есть финансирование секторов безопасности», — констатирует политолог.
Эксперт говорит, что в бюджете не прописано за счет чего правительство будет поднимать экономику. Он называет документ «бюджетом консервации, но не развития».
Аналогичное мнение ранее высказал экономист Всеволод Степанюк, который отмечал, что в проекте бюджета не заложены источники повышения пенсий и соцвыплат.
«Налогов, которые придут с повышенных зарплат, которые заложены в проект госбюджета-2020, не будет достаточно чтобы адекватно проиндексировать пенсии, как написано в законе», — отмечал он.
По мнению экономиста, при социальных выплатах могут возникнуть неожиданности.
«От этой команды можно ожидать любых сюрпризов. Я не вижу системности в их работе», — сетовал экономист.
Теперь нефракционный народный депутат Сергей Лабазюк отмечает, что госбджет-2020 – это «никак не избирательная программа Зеленского и его команды».
«Этот документ аналогичен бюджету на 2018-19 годы. Просто одни статьи немного больше, другие немного меньше», — сказал он.
Отметим, что госбюджете- 2020 наблюдается увеличение относительного объема расходов на оборону. С 2,6% ВВП в 2019 г. до 2,7% ВВП в 2020 году. На общественный порядок, безопасность и судебная власть. Эти расходы вырастут с 3,5% ВВП в 2019 году до 3,6% ВВП в 2020-м.
Экономист Александр Охрименко считает, что на реализацию бюджета не хватит средств. Он назвал документ в СМИ «неинтересным стандартным бюджетом». Дескать, «нарисовали» доходную часть и по традиции разделили деньги между всеми.
«Официально госбюджет пересматривать уже никто не будет, а вот вливать в него средства – это да. Изменения так называемой «кассовой росписи», что является нарушением бюджетного кодекса – это будет постоянно», — прогнозирует экономист.