В Украине по-прежнему на высоком уровне остается безработица. В этом году ее показатель уже поднимался до рекордного за последние четыре года. Тем временем международные финансовые организации синхронно ухудшили прогноз по росту ВВП Украины и не предрекают ничего хорошего украинской экономике и в ближайшие годы.
«Скрытая пружина социальных протестов»
Национальный банк Украины ухудшил свой прогноз по уровню безработицы в Украине на 0,3 %. В НБУ считают, что в 2021 году она составит 9,4 %. Это не самый лучший показатель. Согласно теории, если показатель безработицы движется к 10 %, это говорит о не самом лучшем положении в национальной экономике. Такой уровень безработицы не присущ европейским странам. Это тревожные данные и для Украины.
«Если уровень безработицы высокий, как у нас сейчас, значит, в стране слабая экономика плюс напряженная социальная ситуация, – говорит старший научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины Лидия Ткаченко. – Когда люди без работы, не могут ее найти, себя реализовать, создается почва для социального неблагополучия. Когда уровень безработицы приближается к 10 %, и нет тенденции на улучшение, да еще это все происходит на фоне быстрого сокращения населения трудоспособного возраста, картина очень печальная. Пандемия, локдауны и любые другие потрясения тоже ведут к росту уровня безработицы, но еще больше растет неформальная занятость, откуда людей вытащить потом очень тяжело».
По мнению экономистов, прогноз НБУ правдивый и отвечает действительности. На рост безработицы влияют внутренние процессы в стране, в частности карантинные ограничения.
«Сейчас мы вошли в очередную стадию распространения коронавируса и экономических ограничений, которые с этим связаны, – рассказывает глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак. – Конечно, практически все ограничения касаются сферы услуг. Когда там ограничения, уменьшение доходов, то, конечно, работодатели вынуждены оптимизировать свои расходы, или увольнять работников, или отправлять их на полставки. Конечно, безработица в этот период будет расти, потому что работодатели вынуждены увольнять своих работников, потому что у них нет тех доходов, которые были раньше. Они уменьшились из-за ограничений. Поэтому это естественный процесс и не только в Украине».
«Безработица возникает, когда спад экономической активности, когда нет роста, а соответственно, когда все растет и работает, безработица уменьшается, – говорит доктор экономических наук Алексей Плотников. – Ситуация с тем, что безработица находится на таком уровне, это только из-за того, что нет роста, который мы бы все хотели. У нас нет серьезного роста, у нас все еще идет восстановительный рост после падения в прошлом, позапрошлом году».
Экономист отмечает, что безработица тянет за собой расходы на выплату пособий, а кроме этого, может провоцировать социальное напряжение.
«Безработные – это скрытая пружина и недовольства властью, и социальных протестов. Безработица – это один из параметров социальной статистики. С этой точки зрения это характеризует и социальную сферу», – отмечает Алексей Плотников.
Проблема безработицы в Украине актуализировалась в первом году пандемии коронавируса. Этот показатель в нашей стране рос в течение всего года и к концу составил 10,1 %. В первом квартале 2021 года безработица в Украине показала максимум за последние четыре года – 10,5 %. Во втором квартале немного упада до 9,3 %.
В этот период Госстат фиксировал 1,6 миллиона безработных в Украине, среди которых женщин было 783 тысячи, мужчин – 836 тысяч. Преобладала безработица в городах. Там было более одного миллиона безработных, более полмиллиона – в сельской местности.
Ухудшение прогнозов
Тем временем экономика Украины восстанавливается медленными темпами. В Министерстве экономики сообщали, что за январь-август рост ВВП Украины составил 2,9 % против падения на 5,7 % в течение аналогичного периода 2020 года.
Осенью международные финансовые организации в унисон ухудшили прогнозы роста ВВП Украины в 2021 году. МВФ оценивает этот показатель на уровне 3,5 %. Аналогичные цифры дает для Украины Европейский банк реконструкции и развития на 2021-22 гг.
Такого же мнения и аналитический центр Oxford Economics, который прогнозирует 3,5 % в нынешнем году и 3,4 % роста ВВП Украины в 2022-м. Интересно, что на период 2023-25 гг. аналитики прогнозируют рост экономики Украины в 2,8 %, 4 % и 4,1 % соответственно. Тормозящим фактором обычно называют рост заболеваемости коронавирусом и ограничительные меры. Складывается впечатление, что эта история будет актуальной для Украины как минимум ближайшие два года.
Ухудшения прогнозов говорит о том, что экономика Украины не успевает восстанавливаться.
«Мы упали в прошлом году на 4 %, а в этом в лучшем случае поднимемся на 3,5 %, – говорит экономист, эксперт Growford Institute Виктор Скаршевский. – Таким образом, украинская экономика покажет результат ниже уровня 2019 года. Если посмотреть на ситуацию в контексте мировой экономики, то речь идет о росте плюс 5,9 %, почти 6 %. Другими словами, отставание Украины от всего остального мира увеличивается. Мы отстаем почти в два раза по темпам роста от развивающихся стран. В этом году не было резких локдаунов. У нас была отличная внешнеэкономическая конъюнктура. Также в этом году был рекордный урожай – до 82 миллионов тонн. И цены рекордные. Тем не менее, мы все равно отстаем по темпам роста от развивающихся стран».
На своей странице в Facebook экономист отмечает две интересные тенденции. Первая – это ускорившаяся трудовая миграция: по данным НБУ за январь-сентябрь «заробитчане» перечислили в Украину на 19,7 % ($1,7 млрд.) больше, чем в аналогичный период прошлого года. а поступления валюты от трудовых мигрантов в 2021 году даже больше на $1,6 млрд., чем в 2019-м, когда карантинов не было.
«Добавленная стоимость создается вне украинской экономики и те $14 млрд. поступлений от гастарбайтеров в этом году, могли бы превратиться в дополнительных $60-70 млрд. ВВП, если бы украинские граждане трудились не за границей, а в Украине, создавая здесь добавленную стоимость. А внутри страны не то что не создаются новые рабочие места, а наоборот, промышленность в сентябре 2021 года впервые с февраля показала сокращение объемов производства», – написал Виктор Скаршевский.
Падение промышленного производства – вторая тенденция, которую отмечает экономист. В сентябре 2021 года к аналогичному месяцу прошлого года оно составило -0,7 %. Особенно оно заметно в добыче каменного и бурого угля (- 12,7 %); производстве химических веществ и химической продукции (-9,6 %); текстильном производстве, производстве одежды, кожи, изделий из нее и других материалов (-10,6 %). Украинская промышленность не успевает восстанавливаться после затяжного падения 2019-20 гг.
Все эти процессы также влияют на безработицу в Украине. Она может оставаться стабильной в случае усиления трудовой миграции, а затем и эмиграции на фоне сокращения количества рабочих мест в Украине. Но ни один из этих показателей не является положительным для экономики и доходов государственного бюджета.
Кстати, МВФ ухудшил прогноз не только по росту ВВП Украины, но и по показателю безработицы – 9,7 % на этот год и 8,7 % на следующий. В то же время НБУ прогнозирует на следующий год уровень безработицы в 8,5 % и считает этот показатель «нейтральным». Удастся ли его достичь, пока что непонятно, ведь для этого каким-то образом нужно трудоустроить 160-170 тысяч безработных в условиях экономического кризиса.
Эксперты считают, что Украине необходима сильная политика занятости и создания рабочих мест. Однако первое давно не в приоритете у правительства, а на второе нужны огромные средства. Существенно поддерживать экономику во время карантина власти также не собираются.
«Правительства практически всех стран применили и применяют очень активные программы поддержки своих предпринимателей и все эти меры поддержки касаются одного – сохранения рабочих мест, – говорит Андрей Новак. – Поэтому они предпринимателей освобождают или от определенных налогов, или от арендной платы, или от уплаты кредитов и процентов, или даже напрямую платят за каждое сохраненное рабочее место работодателям. У нас всех этих программ нет. Поэтому наши работодатели остались с этими проблемами в одиночестве. Это неминуемо приводит к необходимости уменьшать персонал и увольнениям».
По мнению Алексея Плотникова, для снижения уровня безработицы в Украине необходим экономический рост.
«Если государство стимулирует экономический рост, экономическое развитие, то естественно, что безработные начинают вовлекаться в этот процесс, тогда безработица снижается, – говорит экономист. – Можно если не стимулировать рост на макроуровне, то хотя бы предоставлять безработным стать самозанятыми, заниматься каким-то малым, мелким, средним бизнесом. С этой точки зрения, это один из возможных моментов. То, что наши чиновники постоянно обещают создание рабочих мест, нужно понимать, что это в точку, но это очень дорого для государства. Поэтому нужно соизмерять ресурсы государства с обещаниями высших чиновников».