ЕС отрыл границы для украинцев. С 11 июня граждане нашей страны при наличии заграничного биометрического паспорта смогут свободно перемещаться по Европе в качестве туристов, что, конечно, не может не радовать. Однако работа паспортных сервисов, где выдают необходимые документы, остается неудовлетворительной. Действующая система из-за фактора «безвиза» не в состоянии покончить с ажиотажем у дверей паспортных столов. Низкий темп работы и хромающее администрирование процесса создают огромные перманентные очереди, при этом количество желающих получить загранпаспорт не уменьшается.
«На сегодняшний день в Украине уже функционируют 25 центров («Паспортных сервисов» — Авт.). Осталось подключить еще приблизительно 5 центров. А так все центры работают в штатном режиме на предмет выдачи и приема документов для получения загранпаспорта, ID-карт, карт страхования и других услуг», — проинформировал в конце мая пресс-секретарь государственного предприятия «Документ» Владимир Полищук. Именно это предприятие, входящее в сферу управления Государственной миграционной службы (ГМС), ответственно за коммерческую выдачу документов.
«Пожар» в центрах представитель предприятия связывает с желанием многих украинцев отправиться за рубеж с момента официального вступления либерализации визового режима с ЕС – 11 июня.
«Большие очереди по-прежнему фиксируются. Иногда приходится просто останавливать электронную очередь, чтобы успеть обслужить всех, кто был зарегистрирован ранее. Например, если до 12:00 в паспортном сервисе зарегистрировалось уже максимальное количество людей, которое центр способен принять, то электронная очередь дня останавливается, и людей просят прийти на следующий день», — рассказал В. Полищук.
Проблема усугубляется возникающими время от времени сбоями в функционировании сервисных центров.
Так, в начале апреля ГП «Документ» сообщило о временной приостановке работы всех своих отделений. Тогда причиной срыва процесса стали действия СБУ, которая в рамках уголовного производства изъяла некоторое оборудование коммуникационной компании, которая обеспечивает спецсвязь.
После, в середине мая, стало известно о новых заминках. Прием документов в центрах был полностью или частично закрыт в 12 городах страны. Работа этих объектов была ограничена только выдачей загранпаспортов. В ГП «Документ» проволочку объяснили опять-таки «форс-мажорными обстоятельствами в предоставлении доступа к специализированным каналам связи». Будут ли новые сбои – вопрос открытый.
Напомним, сегодня на коммерческой основе можно оформить загранпаспорт или ID-карту не только в «Паспортных сервисах» ГП «Документ», а и в центрах предоставления административных услуг при районных государственных администрациях. Также этой работой заняты подразделения ГМС.
В настоящее время обладателями биометрических загранпаспортов уже числятся 3,3 млн украинцев. Ежемесячно около 200 тыс. граждан получают вожделенный документ, без которого невозможно путешествовать по странам Шенгенского соглашения без виз. При этом в Украине, стоит отметить, проживает 13 млн официально работающих, экономически активных жителей, которые теоретически претендует на посещение Европы. То есть, обеспечить условный «паспортный» запрос оставшихся 9,7 млн украинцев к дате «безвиза», конечно, не удастся: на это понадобиться около 3 лет в случае сохранения актуальной динамики выдачи документов.
По словам В. Полищука, пропускная способность центров, учитывая ажиотаж, составляет от 250 до 450 человек в день.
Возможности паспортного стола зависят от подготовленности сотрудников и степени дигитализации отдельного взятого отделения.
Записаться в очередь на подачу документов можно через сайт ГМС. Места в электронной очереди, как разъяснили в ГМС, равномерно распределены между онлайн-сервисом и регистрирующими терминалами, которые находятся в паспортных центрах. Поэтому отсутствие мест в онлайн-регистрации не означает, что по прибытию в паспортный стол, в терминале также все места уже будут заняты. Но, как уже указывалось выше, часто очередь закрывается до обеда, а некоторые люди не успевают «оформиться» в назначенный день.
Как бы там ни было, не все украинцы при наличии биометрического паспорта смогут беспрепятственно проникнуть в шенгенскую зону.
Ранее стало известно, что из-за «безвиза» польские пограничники усиливают свои пункты пропуска на границе Украиной.
По оценкам директора Украинского института анализа и менеджмента политики Руслана Бортника, число отказов во въезде в Польшу, которая является для украинцев главными воротами в ЕС, из-за фактора «безвиза» возрастет на 2-3%.
«Нужно понимать, что тех людей, которых «отсеивают» в посольствах, просто будут останавливать на границе межу Украиной и Польшей. Причем поедут даже те люди, которые ранее в посольства даже не ходили, понимая, что им не «светит» разрешение на посещение Польши. Это отсутствие нужных документов, проблемы с законом и прочее. То есть, «безвиз» и биометрический паспорт для них является лазейкой, которой они наверняка попытаются воспользоваться. Но если говорить о точных цифрах, то радикального роста количества «отказников» не будет. На опыте Грузии и Молдовы, можно предположить, что количество отказов увеличится на 2-3% от нынешнего числа, до введения безвизового режима», — рассказал он.
Напомним, средняя зарплата в Украине составляет около 225 евро. При этом для пребывания, к примеру, в Испании нужно 71 евро в сутки (2094 гривны), в Германии — 45 евро (1327 гривен), в Чехии — 40 евро (1180 гривен), в Швейцарии — 91 евро (2680 гривен), в Греции – 50 евро (1475 гривен). Без финансовых гарантий человека могут «развернуть» на границе. Более того, работники пограничного контроля будут вправе потребовать предъявить обратные билеты, бронь отеля или приглашение. К слову, это тот же набор документов, который требуется для подачи заявки на туристическую визу.
«Думаю, будет большой процент отказов на границе, поскольку компетенция сотрудников пограничных служб ЕС ниже, чем консульских сотрудников. К тому же у пограничников есть предубеждения в отношении украинцев. «Безвиз» эмиграцию из Украины, конечно же, усилит, но некардинально, поскольку 35 евро (визовый сбор — Авт.) — это давно уже не барьер для тех людей, которые хотят эмигрировать. Правда сейчас подтянутся люди из провинции, которым собрать документы будет достаточно сложно, но они потянутся в надежде проскочить границу… Однако миграционные процессы будут нарастать и социология показывает, что до 40% украинцев готовы эмигрировать в связи с деградирующей экономикой и социальной инфраструктурой», — говорит Р. Бортник.
«Те, кто знали языки и имели профессиональные качества уже уехали. Остались только не квалифицированная рабочая сила и молодежь. Но, судя по настроениям в обществе, — 60% молодежи хочет выехать из страны»,- подчеркивает в свою очередь политолог-международник Сергей Толстов.
Эксперты говорят, что, несмотря на то, что безвизовый режим не предусматривает права на трудоустройство, учебу, лечение и жилье, многие украинцы поедут в ЕС на заработки. Многие из них путем повторных поездок впоследствии легализируются на рынке труда ЕС.
По словам экономиста Александра Охрименко, в принципе Европа не против такого сценария, ведь наплыв дешевой рабочей силы станет дополнительным драйвером для бизнеса ЕС.