Запрет на работу при безвизовом режиме не защитит ЕС от наплыва нелегальных трудовых мигрантов из Украины, полагают эксперты.
Без права на работу
Президент Петр Порошенко заявил, что будущий безвизовый режим с Европейским союзом поможет сотням тысяч украинцев, находящимся в ЕС «видеться с семьями».
«Потому что им не будет нужно искать визы», — пояснил П. Порошенко, предположив, что безвизовый режим позволит мигрантам вернуться в Украину. Политолог Сергей Белашко, поставил под сомнение компетентность президентских спичрайтеров.
«Не думаю, что тысячи мигрантов ждут безвизового режима, чтобы вернуться. Для этого визы не нужны», — подчеркнул он. Эксперт отметил, что фактически речь идет о возможности нелегалов посещать Украину с последующим возвращением в Европу.
«Речь идет о нелегальных мигрантах, поскольку у трудовых мигрантов есть вид на жительство, разрешение на работу, они могут без проблем пересекать границу», — заключил С. Белашко.
По словам политолога, власть заинтересована в увеличении миграционного потока, чтобы избавиться от «социального балласта».
«Люди являются рабочей силой, когда есть рабочие места. Когда их нет, рабочая сила превращается в социальный балласт. Фактически работники становятся иждивенцами как пенсионеры и инвалиды», — заявил он.
А экономист Александр Охрименко напоминает, что по официальным данным, около 2,5 млн украинцев потеряли работу за последние два года. «После того, как Украина получит безвизовый режим, из Украины в ЕС уедет 5-7 млн украинцев. Это в основном работоспособные украинцы, которые попытаются найти, пусть и нелегальную, но работу», — говорит он.
Напомним, что 20 апреля Европейская Комиссия внесла в Европарламент и Совет Евросоюза проект решения об отмене виз для граждан Украины. За это решение должны проголосовать 55% стран, представляющих 65% населения.
Хотя безвизовый режим не дает возможности работать(нарушение чревато принудительным выдворением и запретом въезда – Авт.) А. Охрименко отмечает, что ограничения «не спасут ЕС от наплыва нелегальных трудовых мигрантов из Украины».
Международная организация миграции заявляет, что процент украинцев, которые нелегально работают за границей, резко вырос. Если в 2013 году данный показатель составлял 28%, то в 2015 году он превысил 40%.
Сколько всего украинских нелегальных мигрантов – доподлинно неизвестно. По отечественным данным, около 3-5 млн человек, а по данным Всемирного банка и Международной организации по миграции (МОМ), — примерно 6,5-8 млн. Миграционный поток вырос после смены власти в 2014 году. В Польше право на постоянное или временное проживание в 2014 году получили 247 тыс украинцев, что на 60% больше, чем 2013 (власти страны заявляют, что там находится миллион украинцев). В среднем по странам ЕС показатель повысился на 30%. (См. ИНФОГРАФИКУ)
Вытеснить и обобрать?
По данным НБУ, сумма поступлений в Украину из-за рубежа с использованием систем перевода в 2015 году составила 2,526 млрд долларов, что ниже на 34,9% показателя за 2014 год (3,885 млрд. долларов).Для сравнения: объем прямых иностранных инвестиций в Украину в 2015 году составил 3,7 млрд. долларов, а в 2014 г. – 2,4 млрд. долларов.
В 2013 году посредством международных платежных систем в страну поступил 4,1 млрд долларов. Еще 3,3 млрд долларов поступили через банковские счета. Тогда частные денежные переводы из-за границы в Украину выросли более, чем на 13% (по сравнению с 2012 годом) и составили $8,5 млрд долларов или около 4,7% ВВП страны.
Почему же объем денежных переводов от мигрантов сокращается, хотя поток миграции растет? Эксперты не исключают, что одной из причин стало недоверие к отечественной банковской системе. В августе 2014 году НБУ ввел особые правила получения валютных переводов. По ним валютный перевод из-за рубежа без открытия получателем счета можно было забрать только в гривнах по коммерческому курсу банка. В сентябре 2014 года Нацбанк вернул получателям переводов возможность забирать иностранную валюту. Но ввел ограничение на сумму не более 150 тыс гривен. Таким образом, перевод проще зачислить на карточный валютный счет. Но снять его тоже непросто — в банках не всегда есть валюта.
Мигранты нашли выход. Министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский заявляет, что еще 2,5 млрд евро украинские мигранты перевезли через границу в виде наличных денег. А всего они ежегодно пересылают на родину порядка 5 млрд евро (это больше всего объема зарубежных переводов по данным НБУ).
Открывать счета нелегальным мигрантам не с руки — они попадают в сферу внимания фискальных органов. В Украине также решили ужесточить контроль. При регулярном зачислении на именной валютный счет полученные средства могут привлечь внимание фискалов и быть обложены налогом. В то время как для большинства родственников мигрантов, денежные переводы составляют основной источник дохода (по данным МОМ).
В прошлом году был принят закон « О внешней трудовой миграции», который предполагает налогообложение трудовых мигрантов, а так же « совершенствование системы сбора и обработки статистической информации о трудовых мигрантов и членов их семей, а также мониторинга состояния внешней трудовой миграции».
Но даже в Администрации Президента рост количества выездов украинцев связывают с волнами мобилизации в зону АТО.
«Действительно, многие уехали, чтобы не призвали воевать. У меня консультировались люди, объясняя причины выезда нежеланием быть мобилизованными», – заявил в СМИ Сергей Чехович, заведующий отделом Главного управления по вопросам конституционной реформы АП.
Глава представительства МОМ в Украине Манфред Профази заявляет, что экономический кризис и война в Донбассе заставляют украинцев соглашаться на такие условия труда, на которые в другой ситуации они бы не согласились. Ссылаясь на исследования, он утверждает: «Около 21% потенциальных трудовых мигрантов из Украины согласились бы ради работы в другой стране пересечь границу нелегально или работать под замком, отдав работодателю свой паспорт».