На 4 тысячи чиновников 1-3 ранга приходится более 750 профессиональных борцов с коррупцией. Средства на борьбу превысят 900 миллионов гривен в год. Однако, по экспертному мнению, она просто фальсифицируется, а в связи с передачей дел новым антикоррупционным органам – затормозится.
Миллиард на борьбу
Генпрокурор Виктор Шокин назначил руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры, Им стал первый заместитель прокурора Крыма Назар Холодницкий. И во вторник, 1 декабря, должны начать работу антикоррупционные органы страны. Об этом заявил Президент Петр Порошенко: «Уже 1 декабря, я подчеркиваю и настаиваю, не будет никакого отступления, никакой отсрочки, абсолютно независимый антикоррупционный прокурор с независимым Антикоррупционным агентством, с детективами продемонстрирует, что мы говорим не только о смене фамилий, но и об институциональных изменениях, которые обеспечат эффективный механизм борьбы с коррупцией. Возвращения назад, возвращения в прошлое не будет», — подчеркнул глава государства.
Отметим, что упомянутое им Антикоррупционное агентство (Нацагентство по предупреждению коррупции ) – это структура созданная Кабинетом министров для проверки деклараций госслужащих.Его руководство состоит из 5 членов (плюс аппарат, плюс 15 человек общественного совета) На финансирование органа в госбюджете-2015 уже предусмотрено 112,5 млн грн.
А антикоррупционный прокурор – это руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры в структуре ГПУ. Ее общая штатная численность — 50-60 человек. Функция- контроль за работой Национального антикоррупционного бюро. Численность последнего – 700 вооруженных правоохранителей. В этом году на деятельность заложено 249 миллионов гривен, а заявленный бюджет на будущий год – 800 миллионов гривен.
Примечательно, что в Законе о Национальном антикоррупционном бюро говорится, что его задание — противодействие коррупционным правонарушениям исключительно высших должностных лиц. «Все государственные служащие первого и второго ранга – его потенциальные клиенты»- подчеркивает президент Порошенко. А по словам главы Нацбюро Артема Сытника «под колпаком» будут премьер-министр, члены правительства, государственные служащие первой-второй категории, губернаторы и их заместители, не ниже.
Отметим, что по информации главы Нацгосслужбы Константина Ващенко госслужащих 1-3 ранга в Украине порядка 4,5 тыс. человек. Как сообщал министр юстиции Павел Петренко, 400 из них были уволены по закону о люстрации.
Львовяне в прокуратуре
Антикоррупционное бюро не могло начать работу без антикоррупционного прокурора. Теперь им стал 30-летний львовянин Назар Холодницкий. Раньше он работал помощником прокурора Киево-Святошинского района. А при геннпрокуроре Игоре Махницком (львовянине) он вырос до поста старшего помощника первого замглавы ГПУ Николая Голомши (львовянина).
Вместе с Холодницким в финал конкурсного отбора вышел 31-летний Максим Грищук, сотрудник городской прокуратуры Львова по надзору за соблюдением прав детей. Он был добровольцем в АТО, оборонял Донецкий аэропорт, представлен к ордену «За мужество» III степени. По данным СМИ рассматриваться и вариант, при котором Максим Грищук станет заместителем Холодницкого.
Директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник отмечает, что ключевыми назначениями могут стать именно должности заместителей. «По заместителям антикоррупционного прокурора можно будет судить о том, как Президент делится влиянием с партнерами по коалиции. А наиболее активным при создании антикоррупционных органов был председатель парламентского комитета по вопросам предотвращения коррупции Егор Соболев — депутат от фракции партии «Самопомич» мэра Львова Андрея Садового».
Эксперт полагает, что в выборе руководства антикоррупционной прокуратуры « власть сделала ставку на темную лошадку». «Против наиболее вероятных кандидатов была развернута информационная кампания», — сказал он.
Напомним, ранее наиболее вероятными кандидатами на пост называли двоих заместителей Генпрокурора (тоже львовян). Но Виталий Касько (известный по делу «бриллиантовых прокуроров»), и Роман Говда ( по словам главы Центра противодействия коррупции Виталия Шабунина, ему симпатизировали в ГПУ) в финал конкурса не вышли.
Напомним, народный депутат Татьяна Черновол ("Народный фронт") обратилась в ГПУ с требованием провести расследование в отношении Виталия Касько по подозрению в завладении и растрате чужого имущества в особо крупных размерах. Утверждалось, что Касько приватизировал несколько служебных квартир, оформив их на свою семью. А Роман Говда по утверждению активистов Центра противодействия коррупции, якобы, способствовал прекращению уголовного производства в отношении хищения при строительстве детсада в Одесской области.
Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что президентская вертикаль и команда премьер-министра соревнуются в демонстрации шагов по борьбе с коррупцией.
«Фальсификация борьбы»
«На 1 декабря все без исключения антикоррупционные дела, которые находятся во внедрении Генпрокуратуры, передаются прозрачно созданной структуре, которая будет иметь возможность обеспечить беспристрастное следствие, а специальный антикоррупционный прокурор сможет обеспечить надзор за расследованием этих дел», — утверждает Президент Порошенко.
Но Руслан Бортник сомневается, что борьба с коррупцией будет происходить в реальности. «Антикоррупционная прокуратура – это некие вожжи по управлению Нацбюбюро. С ней необходимо согласовывать всю работу органа. И в ближайший год – два не стоит ждать эффективной работы, пока будет формироваться это прокуратура. А ей передают соответствующие дела которые расследовали , МВД, СБУ», — сказал он.
Отметим, что директор Антикоррупционного бюро Артем Сытник вступил в должность 16 апреля. А в августе Генпрокуратура начала досудебное расследование против него по ч. 1 ст. 364 (злоупотребление властью или служебным положением) УК Украины за включение посторонних лиц в состав делегации для поездки в Лондон. Расследование начато по обращению в прокуратуру народного депутата Украина Виталия Куприя (внефракционный). Нардеп поднял в СМИ вопрос о возможной коррупции при проведении конкурса в Нацбюро. «Сытник должен ответить за махинации при отборе детективов. Вся эпопея функционирования НАБУ, начиная от назначения директором Артема Сытника, его зарубежного вояжа в Лондон и заканчивая конкурсным отбором детективов, свидетельствует о высшей степени лицемерия и цинизма в "борьбе с коррупцией" в Украине», — заявил депутат в сентябре.
А Руслан Бортник отмечает: «За должности в антикоррупционных органах развернулась жесткая конкуренция. Но в реальности борьба с коррупцией в Украине — лишь фальсификация процесса «для галочки» перед Европой. Власть ничего не сделала за почти два года. И далее о результатах борьбы мы не услышим»,- заключил эксперт. Напомним, Украина занимает 142 место из 175 в рейтинге Transparency International. – В Индексе содействия коррупции (Corruption Perceptions Index) страна «на одной ступени с Угандой и Коморскими островами как одна из самых коррумпированных стран мира», — говорится в отчете организации.