Прожиточный минимум в бюджете будущего года не превысит 63 доллара при прогнозируемом Кабмином курсе — отмечают эксперты, не исключая отмены привязки социальных параметров к индексации. Они сомневаются в реалистичности параметров госбюджета, ориентированных на прогнозы МВФ и ожидают задержки его принятия из-за налоговой реформы.
Яресько не знала курса?
Проект государственного бюджета Украины на 2016 год строится на прогнозе среднегодового курса гривны 24,1 грн/долл. и курса на конец года – 24,4 грн/долл. Такие уточненные данные приводит пресс-служба Министерства финансов.
Накануне, 8 сентября, министр финансов Наталия Яресько назвала журналистам неверную цифру. «По-моему 22,4, но надо уточнить», — сказала она перед началом расширенного заседания Кабинета министров, на котором собирались рассматривать параметры бюджета на будущий год. В этот момент курс доллара в продаже был 23,16 грн/долл., в покупке — 22,41.
Выгодно занижать
Нардеп Вадим Денисенко (БПП) комментируя заявление министра финансов подчеркнул, что «в это не поверит даже первоклассник». «Кабмину выгодно занижать курс. Затем, когда курс пойдет вверх, можно будет обвинять в ухудшении жизни Нацбанк, который не может удержать курс. И тогда перед нами будет разыгрываться большая борьба за удержание курса за помощь обездоленным и т.д.», — написал он в Facebook.
Нардеп считает, что Кабмин «не собираются даже брать на себя ответственность за прогнозы и перекладывает ответственность на МВФ».
Парадоксальная ситуация
«На протяжении последних двух лет сложилась парадоксальная ситуация, когда курс сначала озвучивает МВФ, затем, ссылаясь на МВФ, его переозвучивает НБУ (по заявлениям Гонтаревой, Нацбанк вообще не должен определять курс), а затем этот же курс переозвучивает Кабмин», — заявил Денисенко. Он отметил, что в прошлом году МВФ «предлагал проводить стресс-тесты по наиболее пессимистическому сценарию — 14,5 грн за доллар». Напомним, что год назад, в сентябре, МВФ прогнозировал, что доллар в Украине в конце 2014 года будет стоить 12,5 грн, в конце 2015 года 13,3 грн, в конце 2016 года 13,4 грн.
Откуда берет прогнозы Минфин
В Министерстве финансов сообщили, что ориентиры параметров, закладываемых госбюджет-2016 «соответствуют обновленной программе расширенного финансирования Международного валютного фонда (МВФ), обнародованной в августе этого года». Согласно программе, курс гривны к доллару к концу 2015 года ожидается на уровне 23,5 грн/долл, к концу 2016-го – 24,4 грн/долл, к концу 2017 года – 24,9 грн/долл.
Примечательно, что первоначальный сценарий при утверждении кредитной программы МВФ в марте этого года предполагал, что курс гривны к доллару на конец этого года составит 22 грн/$1, на конец 2016 – 22,7 грн/долл, а к концу 2017 года опустится до 23,4 грн/долл.
Имиджевая оценка
Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард в Киеве 6 сентября заявила, что украинская экономика демонстрирует улучшение и стабилизируется. Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак в своем Facebook написал, что это- скорее, политические имиджевые заявления, чем реальная оценка ситуации.
“Позитивные заявления главы МВФ — это своеобразная поддержка Украины, ведь экономические реалии говорят об обратном”, — написал он. При этом экономист отметил, что положительные заявления главы МВФ — последствия решения « поддерживать Украину при любых обстоятельствах».
К уровню 2013 года в 2033?
В июне Верховная Рада отказалась утвердить проект постановления «об основных направлениях бюджетной политики на 2016 год», в котором прогнозировался рост ВВП на 2%. А инвестиционная компания Dragon Capital прогнозировала, что экономика Украины в 2016 году покажет рост всего в 1%.
А теперь директор Фонда гуманитарных стратегий Михаил Павлив отмечает: «В этом году наш ВВП упадет по прогнозам МВФ до 84 миллиардов в долларовом эквиваленте. Через четыре года, в 2019 МВФ ожидает, что наш ВВП дорастет до уровня 125,4 миллиарда». Эксперт подчеркивает, что прогноз роста по мнению ведущих специалистов завышен, «и, дай Бог, нам к 2020-му преодолеть рубеж в 120 миллиардов». Но даже при таком прогнозе, понадобятся годы, чтобы достичь уровня ВВП в 182 миллиарда, как было в 2013 г. « ВВП 182 миллиарда мы достигнем году этак в 2033!», — отмечает эксперт.
Бесконечный бюджетный процесс
По Бюджетному кодексу законопроект о госбюджете на будущий год должен поступить в Верховную Раду не позднее 15 сентября. Но президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко полагает, что процесс затянется. «Парламент получит проект, но поступят, как и ранее– то есть отзовут», — сказал он в комментарии Голос UA. Эксперт предположил, что ситуация с принятием главного финансового документа страны будет аналогичной прошлому, 2014 году, когда парламент был вынужден принимать бюджет в преддверии нового года.
«Даже если МВФ будет торопить и бюджет примут вовремя, то в первом квартале 2016 года его придется полностью переписывать»,- подчеркнул Александр Охрименко.
Налоговая реформа и местные бюджеты
Старший научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций Александра Бетлий прогнозирует, что принятие госбюджета будет зависеть от налоговой реформы. «Если ее введут с 2016 года, то проект госбюджета, вероятно, будет задержан», — отметила эксперт.
Напомним, ранее Минфин презентовал проект реформы, по которому налог 20% НДС останется прежним , подоходный налог на высокие зарплаты будет 20% (сейчас 15-17%), налог на прибыль — 20% (сейчас 18%) и единый соцвзнос на зарплаты, который платит работодатель тоже составит 20% (сейчас 41%)
«Местные бюджеты утверждаются параллельно с государственными. И, если изменится налоговая система, то на местах придется пересчитывать показатели», — резюмировала старший научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций.
Индексация ниже уровня инфляции
Министерство финансов отчиталось, о том, что доходная часть госбюджета по итогам января-августа 2015 г. перевыполнена на 24,6 млрд грн. «При этом Наталия Яресько «забыла» сообщить, что источником роста доходов стала инфляция, отмена индексации и накопление долгов перед бизнесом», — заявил в СМИ нардеп Николай Скорик.
Напомним, индексация минимальной зарплаты (1218 грн.) и пенсии (949 грн.) не проводилась с начала 2013 года (ранее проводилась ежеквартально). С тех пор официальный прожиточный минимум замер на уровне 1176. По закону «Об индексации денежных доходов населения», повышение должно проходить регулярно до уровня обесценивания гривны (по данным Госкомстата, с июня 2015-го к июню 2014-го, инфляция составила 57,5%). Но Кабмин анонсировал повышение лишь на 13%.
Когда и на сколько?
Премьер-министр Арсений Яценюк анонсировал повышение размеров минимальной зарплаты, пенсий, стипендий, соцвыплат с 1 сентября. Теперь речь идет о том, что Верховная Рада рассмотрит вопрос на пленарной неделе, стартующей 15 сентября. Планируется, что «минималка» вырастет на 13%. В частности, минимальный прожиточный минимум возрастает с 1176 гривен до 1330 гривен. Сумма минимальной зарплаты также увеличивается на 13,1% и составит 1378 гривен. Минимальная пенсия, которая составит 1074 гривен. Это произойдет после принятия парламентом изменений госбюджета и утверждения их Президентом.
А в 2016 году планируется рост минимальной зарплаты до 1450 грн, с 1 мая, а с 1 декабря — до 1550 грн. При этом в СМИ просочилась информация, что Минфин намерен отменить привязку социальных параметров к индексации.
Прожить на 63 доллара
«Даже при условии, что прогноз Минфина будет верным, то получается, что 1 декабря 2016 года прожиточный минимум будет всего 63 доллара, что на уровне самых бедных стран мира, типа Зимбабве и Эфиопии», — отмечает Александр Охрименко. Он подчеркивает, что Минфин «с благословления правительства Яценюка, решил выступить с инициативой отменить Закон Украины об индексации денежных доходов населения»».
«Стоит, наверное, напомнить, что этот закон был принят для реализации на практике положений Конституции Украины о том, что украинцам гарантируется обеспечение достаточного жизненного уровня в условиях роста цен. Но кто сейчас соблюдает законы, а тем более Конституцию?»,- резюмировал эксперт.