Правительство внесло повышение минзарплат в проект госбюджета, но обошлось меньшей суммой, чем предполагалось, и запланировало рост доходной части. Эксперты уверены- жди массовых увольнений бюджетников, увеличение государственных долгов, роста цен.
Как обошлись без 28 миллиардов
Кабинет министров на своем заседании, которое прошло вечером в четверг, утвердил проект государственного бюджета на 2017 год для его рассмотрения во втором чтении.
В обновленном проекте заложено двойное повышение минимальной зарплаты.
"Наше решение о повышении минимальной зарплаты в два раза — с 1600 гривен до 3200 — абсолютно честное и абсолютно реальное", — сказал премьер-министр Владимир Гройсман. По его словам, источником повышения минимальной зарплаты станет « детенизация и честное распределение бюджета».
Ранее в Минфине подсчитали, что повышение минимальной заработной платы до 3,2 тыс грн требует дополнительных поступлений в казну на уровне 28 млрд грн. Об этом рассказал заместитель министра финансов Евгений Капинус. Но в проекте этого нет.
Расходная часть госбюджета увеличена на 15 млрд. грн. При этом предельный уровень дефицита госбюджета в новой редакции документа остается на прежнем уровне.Ведь доходы госказны установлены в сумме 721,4 млрд грн, что на 15,1 млрд грн больше показателя, прописанного в предыдущем проекте решения.
Отметим, что Государственная фискальная служба собрала лишь 596 млрд гривен налогов в сводный бюджет за январь-октябрь текущего года. Согласно сообщению ГФС , в сводный бюджет за январь-октябрь текущего года поступило 596 млрд гривен налогов, что на 130 млрд гривен больше в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года.
Ведущий аналитик «Публичного аудита» Владимир Тарчинский допускает, что правительство полагается на инфляцию.
«Если посмотреть, за счет чего планируется увеличение доходной части бюджета, то мы видим повышение поступлений от НДС и также акциза от ввезенных товаров. Это может быть за счет инфляционных процессов идет такое увеличение, чтобы выполнить данные показатели», — считает эксперт.
Напомним, в проекте бюджета на 2017 год заложен рост экономики в 3%. Согласно прогнозу Всемирного банка, этот показатель достигнет 2%. А курс доллара на котором строятся бюджетные расчеты на следующий год, достиг отметки 27,2 грн.
Рассмотрение проекта закона во втором чтении должно состояться не позже 20 ноября. А окончательное- третье чтение -должно состояться до 1 декабря.
Напомним, что 20 октября Рада приняла госбюджет на 2017 год в первом чтении. А через неделю Президент Петр Порошенко поддержал инициативу премьер-министра Владимира Гройсамна и заявил о решении повысить минимальную зарплату до 3 200 гривен в месяц.
«С первого января 2017 года в Украине не будет ни одного работающего человека, который получает меньше 3 200 гривен. Причем я обратился к правительству и парламенту принять исчерпывающие меры, чтобы это решение не повысило ни одного налога, прежде всего это касается малого и среднего бизнеса», — сообщил глава государства.
Эксперты CАSE-Украина констатировали, что проект госбюджета-2017 был согласован с МВФ. «Бюджетные параметры проговаривались и соглашались заранее», — подчеркнули в CASE, основными заказчиками которого являются Европейская комиссия, UNDP, USAID, Всемирный банк.
Теперь глава НБУ Валерия Гонтарева констатировала, что Украина рискует не получить очередной транш МВФ в размере $1,3 миллиарда. А в 2017 году, по словам Гонтаревой, Украина должна заплатить $1,5 миллиарда процентов по внешним обязательствам и погасить $1 миллиарда ранее взятых кредитов МВФ.
«"Если мы не получаем следующий транш и $700 миллионов макрофинансовой помощи ЕС, у нас резервы практически остаются на текущем уровне $15,5 миллиарда — это 3,7 месяца покрытия импорта»- говорит она.
В таком случае под угрозой окажется прогноз увеличения резервов до $23,1 миллиарда в следующем году. А если резервы НБУ будут сокращаться, то снимать ограничения на валютном рынке « не представляется возможным с точки зрения сохранения макрофинансовой стабильности».
Под прикрытием
По словам главы НБУ, препятствием для положительного решения МВФ может стать промедление парламента с принятием сбалансированного бюджета, реформированием пенсионной системы, проведением земельной реформы.
В Минэкономики утверждают, что Международный валютный фонд) требует дальнейшего реформирования в Украине налоговой службы и таможни, энергетического рынка, дерегуляции.
Эксперты давно утверждают, что власть лишь прикрывается требованиями МВФ , проводя антисоциальную политику. Так, эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский утверждает, что именно украинская сторона, а не МВФ, требовала поднять тарифы на коммунальные услуги и энергоносители. А экономист Александр Петрачков утверждает: «Мы имеем дело с очередным надувательством и откровенным грабежом украинцев…»
Он отмечает, что простые граждане должны находиться в условиях открытого рынка труда, чтобы его оплата соответствовала мировым рыночным ценам. По его мнению, украинцев словно закрыли в замкнутую резервацию и стали снабжать их же собственными ресурсами по «мировым» ценам. Он отмечает несоответствие цен с «внутренней стоимостью труда в закрытой стране».
Как известно, миссия МВФ начала работу в Украине 3 ноября. МВФ запланировал следующий (третий) пересмотр программы сотрудничества с Украиной на 15 ноября .Четвертый пересмотр программы запланирован на 15 февраля 2017 (сумма транша – 1,986 млрд долларов), пятый пересмотр – 15 мая 2017 (1,33 млрд долларов), шестой – 15 августа 2017 (1,33 млрд долларов), седьмой – 15 ноября 2017 (735,8 млн долларов).
Экономист Александр Охрименко напоминает, что этом году Украина была освобождена от уплаты долга МВФ.А ранее, полученным по кредитам МВФ , государство должно было около 14 млрд. долларов. В будущем году, кроме суммы озвученной Гонтаревой, Украина обязана погасить Мировому банку почти 1 млрд и различным другим структурам.
«То есть в общей сложности, если еще посчитать, то порядка 6 млрд долларов нам надо в следующем году погасить»- говорит он.
В целом, по словам Александра Охрименко до трети расходов государственного бюджета в 2017 году пойдет на выплату различных долгов.
На что надежда
Охрименко отмечает, что в госбюджете заложены долги.
«Но в бюджете все это пересчитано в гривнах. Теоретически считается, что эта валюта должна появиться за счет того, что украинцы более активно будут размещать деньги в банках на депозитах, НБУ будет покупать и плюс постоянная надежда на зарубежные инвестиции»- перечисляет он.
Однако, эксперт констатирует, что в Кабмине надеются на приток прямых зарубежных инвестиций в 4 миллиарда долларов, приток портфельных инвестиций — 2 миллиарда долларов. Ожидается, что население дополнительно принесет в банк депозиты на 5 миллиардов долларов. К тому же существует прогноз, что в следующем году 7-8 миллиардов долларов Украина получит в виде денег от гастарбайтеров.
« Но если не будет ни прямых инвестиций, ни портфельных, ни гастарбайтеров — вот тогда будет кризис»- говорит Охрименко.
По его данным, во внешней торговле Украины наблюдается фактическое падение . За 9 месяцев 2016 г. Украина продала на экспорт зерна в натуральных показателях на 9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Но из-за того, что в этом году, по сравнению с прошлым годом, цены на зерно в мире упали на 9%, общая экспортная выручка от продажи зерна не выросла.
Также за 9 месяцев 2016 г. Украина продала на экспорт металла в натуральных показателях на 2% больше, чем в прошлом году. Но цены на металл в мире упали на 18%, и в результате общая экспортная выручка от продажи металла в этом году на 16% меньше, чем в прошлом. В конечном итоге за 9 месяцев 2016 г. экспорт Украины упал на 8% по сравнению с прошлым годом.
На этом фоне заявления о повышении минимальных зарплат выглядят надувательством. Александр Охрименко отмечает: «Гройсман хочет, чтобы бизнес платил не меньше 3 200 гривен. Теоретически это должно привести к росту поступления налогов в госбюджет за счет ЕСВ и налога на доходы физлиц. Это однозначно закончится провалом. Бизнес массово будет переводить работников на неполный рабочий день или вообще не оформлять легально. Количество заработной платы в «конвертах» вырастет в разы. А вот поступления от налогов — нет».
Инфляция, увольнения,
Экономист Центра социально-экономических исследований CАSE-Украина Владимир Дубровский отмечает, что по решению правительства в бюджетной сфере повышается минимальная зарплата, но не повышается минимум тарифной сетки. Не будет оснований подаваться на субсидии. И за эту зарплату будут перечисляться в бюджет налог с доходов физических лиц и ЕСВ.
«Прямого влияния на зарплаты бюджетников, как это было во все предыдущие годы, такой шаг иметь не будет. А сделан он для того, чтобы вынудить как раз частный сектор установить минимальные зарплаты»- говорит он, — А для того, чтобы обойти ограничения типа минимальной зарплаты, есть миллион разных способов, начиная от неполной занятости, и кончая тем, что человек просто увольняется и остается работать как нелегальный работник. И тогда бюджет не получает вообще ничего».
А глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак прогнозирует массовые увольнения не только в приватном, но и в государственном секторе.
«Главной причиной увеличения статей расходов и доходов государственного бюджета Украины на 2% являются неожиданно возникшие социальные инициативы, такие как повышение минимальной заработной платы», – отметил эксперт.
По словам А. Новака, социальные гарантии, которые правительство дало населению на 2017 год, могут быть реализованы тремя способами.
«Первое, что нас ждет — сокращение сотрудников бюджетной сферы. Второе — резкий скачек уровня инфляции в стране. И третьим пунктом может стать увеличение внутреннего и внешнего государственного долга», — считает он.
А эксперт Андрей Головачев резюмирует: «Экономически содержать Украину Запад не в состоянии, да и не имеет желания. Экспорт в страны ЕС не только не вырос после отмены пошлин на наши товары , как ожидалось ,а упал уже на 45 % с момента подписания соглашения об ассоциации. Украина в нынешнем состоянии уже не способна сама себя содержать и полностью зависит от внешних кредитов. Структура экономики после разрыва отношений с Россией стала окончательно распадаться»