Результатом резкого спада объемов производства в ключевых сегментах отечественной экономики, начавшегося в IV квартале текущего года, станет дефицит Госбюджета-2009 таких масштабов, что уже к марту следующего года государство не будет располагать средствами для выплат зарплат и пенсий.
Украина «упала» ниже всех
В минувший понедельник министр экономики Украины Богдан Данилишин обнародовал прогноз снижения темпа роста внутреннего валового продукта в Украине до конца текущего года. Так, по сравнению с I-III кварталами, в течение которых темп роста ВВП ускорился до 7%, в IV квартале, согласно предварительным оценкам г-на Данилишина, он замедлится до 3,5 или даже до 4%. Эти данные указывают на то, что, с точки зрения наиболее формальных критериев, до недавнего времени отечественная экономика была на подъеме, после чего наступил резкий спад.
Напомним, что по итогам прошлого года темп роста ВВП в Украине достиг 7,6% по сравнению с 2006 годом. И в течение первых пяти месяцев нынешнего года он продолжал ускоряться. Однако уже с лета в этой тенденции наметился едва заметный перелом: в течение июня-июля темп роста отечественного ВВП охарактеризовался плавным торможением. И, наконец, начиная с августа, специалисты Министерства экономики констатировали наличие тенденции к существенному замедлению.
Аналогичным образом обстояли дела и с показателями объемов промышленного производства. Так, в течение 7 месяцев нынешнего года они неуклонно росли. Однако в августе произошел незначительный спад – на 0,5% по сравнению с августом 2007 года. И с сентября процесс сокращения объемов производства начал развиваться по нарастающей. Уже в сентябре, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, объем промпроизводства уменьшился уже на 4,5%.
Согласно данным Государственного комитета статистики, в наибольшей степени снижение объемов производства коснулось коксохимической и нефтеперерабатывающей отраслей – 22,3%, а также – металлургии – 17%. Кроме того, этой тенденцией оказались затронуты пищевая (5,5% спада), легкая (2,1%), химическая и нефтехимическая промышленность (2,1%). в то же время процесс роста был зафиксирован в машиностроении – 14,6%, деревообработке – 12,7%, целлюлозно-бумажном производстве и издательском деле – 12,7%. Тем не менее, эти фрагменты позитивной динамики не изменили общей картины спада в перерабатывающей промышленности у целом, для которой также был характерен спад на уровне 5,3%.
Как бы то ни было, но радикальное изменение ситуации произошло, конечно же, в октябре, когда объем промпроизводства в Украине сократился на 19,8% по сравнению с октябрем 2007 года. Более того, согласно данным Межгосударственного комитета статистики стран СНГ, по глубине спада в промышленности Украина оказалась лидером среди стран Содружества, средний показатель снижения промпроизводства для которых составил всего 2%. И уже в ноябре, по сравнению с октябрем нынешнего года, объем промпроизводства в Украине уменьшился еще на 15,2%.
В результате руководство Минэкономики, исходя из того, что установившиеся негативные тенденции в реальном секторе отечественной экономики будут усугубляться, и сделало в середине декабря свой неблагоприятный прогноз. В целом по итогам года, как предполагают специалисты Минэкономики, объемы промышленного производства сократятся: в нефтеперерабатывающей промышленности на 18,2%, в металлургии – на 10%, в химической промышленности – на 3%. Кроме того, по их данным, произойдет замедление роста объемов производства в машиностроении и продолжится спад в строительстве. Наряду с этим, как отметил министр экономики, свертывание производства «по цепи межотраслевых связей приведет к торможению роста в зависимых видах экономической деятельности, а именно — в торговле и транспорте».
Бюджетные дыры латать нечем
Как известно, свертывание производства вследствие глобального кризиса произошло в наиболее значимых сегментах украинской экономики, доля которых в отечественном ВВП в совокупности превышает 30%. При этом они обеспечивают львиную долю налоговых поступлений Госбюджета и валютных поступлений от экспорта. А потому – широкомасштабное свертывание производства в горно-металлургическом комплекса, химической промышленности, существенный спад производства в машино- и автомобилестроении тотчас же обернулось угрозой изрядного бюджетного дефицита.
Тем не менее, еще в первых числах декабря Президент Украины Виктор Ющенко был уверен, что «неплохой задел докризисных девяти месяцев» перекроет катастрофическую статистику последнего квартала уходящего года и обеспечит выполнение Госбюджета-2008 на 106%. Однако уже десять дней спустя на очередной пресс-конференции министр финансов Виктор Пинзеник был вынужден констатировал, что «снижение ВВП оказывает негативное влияние на выполнение доходной части госбюджета». Попросту говоря, сухие статистические данные о динамике ВВП предстали вполне ощутимой реальностью сокращающихся бюджетных доходов.
Напомним, что предельный размер дефицита Госбюджета в этом году не должен превышать 18,82 млрд грн. Как видно, данный документ был составлен без малейшей поправки на какие бы то ни было форс-мажорные обстоятельства типа глобального кризиса, а значит – не предполагал никакого запаса ни на финансирование отраслей, которые ныне находятся в бедственном положении, ни на поддержку безработных граждан, число которых постоянно растет. Более того, даже в расчете на позитивную динамику роста ВВП он уже подразумевал определенный дефицит.
Начиная же с ноября этот предусмотренный дефицит начал непредсказуемо расти. Так, согласно данным Министерства финансов, в минувшем месяце впервые в нынешнем году план по доходам госбюджета не был выполнен и, как прогнозирует Минфин, такая же ситуация сложится и по итогам декабря. По информации Государственной налоговой администрации, к срыву выполнения плана по налоговым поступлениям привело, во-первых, снижение рентабельности компаний горно-металлургического комплекса, а, во-вторых, ухудшение финансовой ситуации на предприятиях, входящих в состав компании «Нафтогаз Украины». В целом же, как предполагают специалисты Минфина, в ноябре общий фонд Госбюджета недосчитается 3,18 млрд грн., а в декабре – 3,87 млрд грн. /> Впрочем, наихудший аспект данной ситуации заключается в том, что, как признался г-н Пинзеник, «в настоящее время правительство не располагает ресурсами для покрытия дефицита госбюджета». Одним словом, денег нет и взять их негде. Пока, как отметил министр финансов, «социальные расходы финансируются в полном объеме». То есть, т.наз. «защищенные» статьи бюджета, к которым относятся зарплаты работников госпредприятий, пенсии и т.п., пока выполняются.
При этом финансирование ряда прочих статей уже было переведено в т.наз. «режим выполнения обязательств». Попросту говоря, уже сейчас бюджетные учреждения платят коммерческим предприятиям за товары и услуги не «живыми» деньгами, а посредством регистрации транзакций в казначействе. Что, конечно же, в самом скором времени приведет к дефициту оборотных средств у их негосударственных партнеров. Из чего следует, что первыми жертвами данного финансового режима станут сотрудники именно этих коммерческих предприятий.
Ягодки дефицита созреют к весне
Согласно последнему прогнозу Минэкономики в течение следующего года ВВП Украины достигнет отрицательных величин и опустится на уровень –5%. Попросту это означает, что следующей фазой замедления темпа роста ВВП окажется некая нулевая точка, за которой быстро последует сокращение производства. Результатом подобной динамики станет дефицит Госбюджета-2009, исчисляемый уже десятками миллиардов гривен. Так, согласно прогнозу Секретариата Президента Украины, дефицит Госбюджета в следующем году достигнет 82,5 млрд грн. А это – примерно 30% всего объема средств, «перекачиваемых» государством!
Как отмечают эксперты, катастрофический дисбаланс доходов и расходов Госбюджета-2009 даст о себе знать уже к началу весны, когда государство не сможет финансировать даже т.наз. «защищенные» статьи. Иными словами, начиная с марта, оно не будет располагать никакими ресурсами для выплаты зарплат «бюджетникам» и пенсий. Не говоря уже о расходах на стремительно растущее число безработных, которое, по разным прогнозам, составит от 5 до 7 млн человек. Нет нужды напоминать о том, что источники покрытия этой черной дыры бюджетного дефицита, которая рискует поглотить львиную долю украинской экономики, тем более не определены.
Согласно прогнозам аналитиков ING Bank Ukraine, мертвая зона экономического развития Украины продлится, по меньшей мере, до второй половины будущего года. Во всяком случае, именно до этого времени, по их мнению, отечественная экономика будет всецело оставаться под влиянием глобального кризиса. Что же касается положительных сдвигов, то они будут зависеть, как считают аналитики, в первую очередь, от все того же улучшения мировой конъюнктуры рынков металлопродукции и, конечно же, от «снижения политических рисков».
В свою очередь эксперты Международного валютного фонда предполагают, что полное восстановление экономики Украины произойдет в течение ближайших двух лет – до 2011 года. Хотя, как отмечает директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан, это – лишь предварительный прогноз, который может быть откорректирован в соответствии с будущими тенденциями. Из чего следует – по крайней мере, сейчас – что именно второй квартал 2009 года окажется наиболее тяжелым во всех отношениях, после чего должен произойти перелом. Если же этого не случится – ожидать выздоровления украинской экономики в указанные МВФ сроки вряд ли следует.